我国石油消费持续增长，2007年石油消费量达到3.71亿吨，同比增长7.18%，对外石油进口依存度达到49.8%。石油资源赋存及生产和石油消费的地区和国家存在严重的不对称性，一旦石油资源大国和生产大国的石油生产出现问题，世界石油供应不可避免会出现严重危机。紧张的世界石油供求形势需要我们加快发展生物能源产业。
化石能源使用过程中排放的温室气体破坏着人类的生存环境，二氧化碳积聚破坏了大气的臭氧层，全球气候变暖、气候异常带来地球更多的自然灾害。用生物质能，与使用化石能源相比，可大幅度减少二氧化碳排放。
石油化学工业为人类提供了大量合成材料，合成材料的使用促进了社会的进步，但是其制品的废弃又带来了白色污染，大力开发和使用生物可降解材料，减少白色污染需要发展生物可降解材料。
发展生物能源产业必须具备资源条件、技术条件和体制条件。我国发展生物能源产业有着巨大的资源潜力。我国人口多，虽然可作为生物能源的粮食、油料资源很少，但是可作为生物能源的生物质资源有着巨大的潜力。如农作物秸秆尚有60%可用于能源用途，约合2.1亿吨标煤，有约40%的森林开采剩余物未加工利用，现有可供开发的生物质能源至少能达4.5亿吨标煤，同时还有约1.33亿公顷宜农宜林荒山荒地，可以用于发展能源农业和能源林业。发展生物能源产业，利用农林废弃物，开发宜林荒地，培育与生产生物能源资源，增加了农民的就业机会。
选育优质品种优化工业利用途径
自然界有丰富的生物质资源：糖类、淀粉类、纤维素类作物等为燃料乙醇的发展提供了丰富的资源基础，油料作物为生物柴油提供了资源基础。应以纤维素乙醇、生物柴油、生物化学品和生物可降解材料为重点，采用生物反应与化学反应，生物工程与化学工程、技术开发与装备开发有机结合的开发思路，加强生物能源技术的研究开发。
应重视生物油藻的培育。现在使用的石油都源自史前生物，包括了生物油藻。采用现代生物工程技术培育高含油的油藻是生产生物质原油的重要途径，油藻可以在不适合种植庄稼的土地上种植，可以生长在咸水里。美国一家公司培育的一种海藻，每英亩产出的生物质原油是大豆油产率的250倍。采用现代生物工程技术改良生物能源作物品种和培育新品种有着巨大的潜力。美国加利福尼亚州可以产油的鼠优草，经过杂交改良每公顷产油可从1吨提高到6吨。
发展生物能源产业还需优化选择生物质工业利用的途径。生物质能是唯一的含碳能源，开发利用生物质能源应重视这一特性，生产运输燃料和石化产品是生物能源的最佳利用途径。将生物质能用于燃烧发电是生物质资源利用上的错位，不宜发展。
建立科学合理的产业开发模式
生物质时间、空间分布很不均匀，储藏过程极易腐烂变质，能量密度很低，原料的收集、储存、运输成本比较高，尤其是原料运输成本。工业转化的副产品量也很大，加工规模的扩大，原料产品运输成本增加幅度会大于规模扩大后成本下降的幅度，通用的经济规模的概念不适合生物质工业转化工厂。
由于我国农村土地包括宜林荒山由农户承包经营，农作物种植分散，分散的生物质生产和集约化、自动化、连续性的生物质工业转化加工的协调十分困难。宜考虑通过政府引导，建立中介组织开发生物质资源；同时，制定和完善推动产业发展的财政税收政策是必须的。发展生物燃料应探索和建立“适度规模、就近转化、统筹规划、模块建设、分散生产、集中营销”的产业发展模式。
