第九，能源开发逐步西移。 随着中部地区能源资源的日渐枯竭，开发条件的逐步恶化，近年来，我国能源开发呈现出逐步西移的态势，特别是水能资源开发和油气资源的勘察。据《中国能源年评》1997公布的资料，八五以来，国有能源投资中，全国年均增速为20.4%，山西为8.3%，陕西16.5%，内蒙古21.1%，新疆21.7%；国有煤炭工业投资中，全国平均为12.5%，山西9.4%，内蒙古11.4%，贵州33.7%。
基于上述势态，我国在80年代初便制定了开发与节约并重，近期把节约放在首要位置的能源发展方针。在80年代中叶，又相应提出以效益为核心的能源开发利用战略和以电力为中心的能源消费结构调整战略。90年代又进一步将各项方针具体化，如进一步强调了能源发展的总方针，即开发与节约并举，把节约放在首位；能源开发方针：以电力为中心，以煤炭为基础，积极开发油气，重视开发新能源和可再生能源；煤炭工业发展方针：在不断提高煤炭经济效益的前提下，增加产量，提高质量，多种经营，积极出口；石油工业发展方针：以经济效益为中心，快增储量，稳步增长，充分利用国际资源，满足国内需求；电力工业发展方针；以火电为主，水火电并举，适当发展核电，同步发展电网，提高电力经济效益；新能源可再生能源发展方针；因地制宜，多能互补，综合利用，讲究效益；能源环境方针；持续协调发展；能源节约方针；以广义节能为基础，以工业节能为重点；能源进出口方针；以市场为导向，以经济效益为中心，有进有出，多出口煤炭，多进口石油，进出口多元化；能源运输方针；以煤炭运输为重点，输煤、输电、输油气并进，充分发挥铁、水运、管道等多种运输方式的优势，发展综合运输系统。这表明，我国的能源发展战略正处在一个逐步调整和完善的过渡转换时期。
从目前来看，可采取的主要战略措施有：（1）调整能源工业内部的比例结构。煤炭工业重点解决好产品结构失调，限制低效、低质煤炭开发，石油、天然气工业重点解决好储采比例失调，电力工业重点解决好后备容量不足，输配电、自动化设施及电网不配套等问题。（2）坚持电力先行的方针。通过保障投资，调整价格，降低税率，改革体制等措施，加快电力工业发展步伐，增大水电和核电的比重。（3）提高一次能源加工转化比重，调整能源产品结构。大力发展煤炭洗选加工和综合利用，保证煤炭定点、定质供应，搞好资源综合加工利用，提高资源回收率和低热值燃料利用率。（4）开展广义节能，提高能源利用效率。通过强化节能管理，搞好节能技术改造，充分发挥价格、税收等经济杠杆，促进全社会节能工作的广泛开展。（5）按照市场经济原则，加大加快能源的商品化步伐，通过建立和完善市场体系，理顺价格关系，完善企业制度，逐步使能源工业的发展步入到社会主义市场经济的运行轨道上。
