3．具体措施与建议
1）加强原始性技术创新，不断增强科技持续创新能力.原始性创新是科技创新能力的重要基础和科技竞争力的源泉.应切实加强在国家需求与科学前沿紧密结合的基础研究领域开发创新性研究,积极抢占关系国计民生和国家安全的前沿高技术制高点,为我国高技术产业持续稳定和快速发展提供技术储备。同时,对于那些我国已具备一定技术基础，涉及国家安全的战略性高技术产业，要集中人力、物力和财力，开发核心技术的前瞻性研究开发和产业化，务求在自主发展方面有所突破。
2）优化产业结构，提升我国高技术产业核心竞争力。高技术产业发展在保持速度的同时更加注重提高质量，在扩大规模的同时更加注重效益，在发展新兴产业的同时进一步加强高技术对现有产业的提升改造。
首先，根据中国未来经济社会发展的客观需要以及技术发展特征，在政府宏观指导下，大力发展我国在高技术研究领域的优势项目及现代建设急需的项目。集中资源，形成自主发展能力。
第二，优先发展信息、生物、新材料等重点高技术及其产业，带动相关产业的发展。
第三，积极引进、消化、吸收和再创新国内外的高技术成果。一方面，在中国具有比较优势的高新技术领域，鼓励系统集成国内技术，直接面向国际市场，迅速扩大我国高技术产业规模，提高产业竞争能力；另一方面，在引进与创新并举的过程中发展核心技术和技术标准等，突破产业发展中的技术瓶颈，逐步掌握产业发展的主动权。
第四，增加和提高深加工、高档次，高技术附加值的加工能力，提升我国高技术产业核心竞争力。
3）建立有利于高技术成果转化的机制。实现科技链与产业链的有机结合。高技术成果转化为现实生产力的过程是一个复杂的技术，价值实现的社会过程。从当前任务来看，可以采取以下措施，努力实现产、学、研一体化，提高科技成果的转化率，缩短转化周期。第一，建立以全企业为主体的技术开发机制；第二，通过技术入股方式，促进高技术成果转化；第三，加大中国高技术领域发明专利的授权量，提高高技术成果转化等等。
同时，加强科技链与产业链的有机结合，国家重大工程应充分利用自主研发技术，对其中的核心技术组织国内力量进行攻关，对少数难以攻克的核心技术可以考虑引进。
4）完善我国专利制度，促进高技术企业发明创造的积极性。专利产出尤其是发明专利的授权情况是企业乃至国家技术创新能力高低的重要标志。完善的专利制度是促进企业技术创新、保护企业从技术发明到推广健康发展的重要支柱。
随着高技术企业专利保护意识的提高，对专利体系及制度的完善也提出了更加急迫的需求。在我国现行的专利制度中，反映技术含量最高、保护力度最大的发明专利比其他类型专利具有审查程序复杂、审查时间长、费用高等特点。因此，在产品市场周期不断缩短的情况下，资金短缺的企业只得放弃申请发明专利，转向申请审查程序简单、时间较短的实用新型专利。这将对我国技术企业的成长极为不利。
5）完善高技术产业投融资体制，实现投资主体多元化，建立风险投资体系。建立政策引导、企业主体、金融支持、社会各界参与的多样化的高新技术产业发展投融资体制，以政府资本金投入带动民间资本发展。积极推荐高新技术企业上市，建立完善的风险投资机制，多渠道增加高新技术产业发展的投入。通过发展创业基金、规范基金制度、完善管理体制，促进高新技术产业快速发展。
6）鼓励高技术小企业的发展，大力扶持民营、集体等类型企业，提升我国高技术企业整体竞争实力。在我国高技术企业中小企业所占比重达到30%，尤其在医疗设备及仪器仪表制造业更高达55%。我国高技术小企业具有创新活力强、组织灵活、技术转型快等优势，在我国高技术企业中发挥着重要作用。鼓励高技术小企业的发展，是带动我国高技术产业向结构多元化、创新多样化发展的有效措施。
随着外资企业在我国高技术产品国际贸易市场上地位的不断提高，国有企业的竞争优势明显减少。相反，民营企业、集体企业和私营企业在高技术产品贸易中的竞争优势则日益突出，我国集体企业2003年单位企业出口额达到242万美元，增幅是1999年的1.7倍；私营企业2003年实现单位企业出口额65万美元，出口规模扩大了3倍。大力扶持高技术民营、集体等企业的发展，是提升我国高技术企业整体竞争实力的重要补充。
7）完善科技企业创新孵化体系，优化高新技术产业开发区的布局，突出区域比较优势，培育高新技术产业集群和增长极。从政策、投融资环境和网络条件等方面对科技企业创新孵化体系给予大力支持。发挥政府引导与市场牵引作用，发展一批集成电路设计、生物医药、软件、新材料、光电子等专业技术孵化器，同时支持一批科技企业孵化器致力于发展网络基础设施、公共服务平台，专业公共开发平台，不断提高孵化能力和服务水平；进一步完善相关政策体系，包括吸引科技人员从事成果转化的政策、科技企业孵化器优惠政策和支持被孵化企业发展的政策等。
以形成完整的产业链为导向，集中配置资源，推动产业集群的逐步形成，在有条件的地区形成高新技术的特色产业和优势产业。把国家高新区建设纳入统一规划，集中优势形成高新技术产业增长极。
8）建立有利于高技术革新产业发展的法制环境和市场环境。推动促进高技术产业发展的法律、法规制定，强化依法行政，规范市场秩序，完善竞争规则。重点是完善知识产权保护制度，强化知识产权保护意识，提高知识产权管理水平。在制定与国际接轨的知识产权保护规则时，要指导国内企业运用知识产权作为参与国际竞争的工具，积极参与国际性产业、贸易规则的制订，为国内企业参与国际竞争创造条件。
同时，加强市场环境建设，一要建立知识产权评估和交易体系，包括规范知识产权评估机构的认证制度，促进知识产权评估机构健康发育；建立知识产权交易市场，完善知识产权的转让、抵押、处置制度；形成业内自律和业外监管有机结合的运行机制。二是发展创新新型中小企业服务体系，推动高新技术企业创业服务中心的建设，建立技术服务、咨询服务、信息服务网络。三要完善有利于创新的技术标准体系，通过国际标准和先进技术标准的推广、国际计量和技术法规的执行以及严格的监管制度，形成公平合理有效的企业技术进步推进机制。市场环境建设要结合体制改革，加强行业中介组织建设，对其中的非营利性机构给予政策扶持。
