9月20日至25日，世界自然基金会、中科院电工研究所、国家发改委能源局、甘肃省发改委、甘肃汇能能源新技术发展有限公司等多家单位在甘肃省敦煌市联合举行“敦煌8兆瓦光伏并网系统先导项目预可研报告评审及中国大漠光电项目构思会”。
尽管距离茫茫大漠最终承载起中国光电产业的千年梦想还有一段征程，但来自海内外的业内专家、相关企业人士及敦煌市“四大家”领导都满怀信心，云集于此，就中国光电产业及可再生能源等问题展开了热烈的研讨。
本报记者和新华社等多家中央媒体记者应邀参加了这次为期5天的讨论会。
不消耗化石能源资源和水资源，不产生污染，没有温室气体排放……实践表明，与传统的集中式发电相比，太阳能发电的各种优势不言而喻。
我国拥有的太阳能资源十分丰富。根据中国电力科学院预测，我国太阳能的理论储量约相当于1700亿吨标准煤。
“按照目前经济的发展速度，我国已经探明的煤炭资源将在81年内采光，石油资源将在15年左右枯竭，天然气资源也将在30年内用尽。”作为敦煌8兆瓦光伏并网系统先导项目组组长，中科院电工所副主任马胜红此间反复强调这样一个严峻的事实。
记者在几天的采访中注意到，参会的业内人士无不认为，我国今后的电力供应必须走出单靠传统的煤、水和核资源的模式，而把擘画的重点放在可再生能源上。事实上，随着电力紧缺、石油对外依存度不断提高等矛盾的凸显，国家对于我国能源问题也正在给予前所未有的高度重视。今年6月，国务院原则通过了《能源中长期规划纲要(草案)》，其中就明确要大力调整和优化现有能源结构。
光伏发电需加大比重
国家发改委能源局副局长吴贵辉认为，尽管目前我国的光伏发电在许多技术上、体制上和政策上存在着亟待解决的问题，但“我国的能源工业要加快结构调整步伐，大力促进光伏发电等可再生能源的发展”。
但国家发改委能源局的周篁博士此间告诉记者，在我国目前的新能源规划上，风能依然摆在光能前面，这表明国家目前会把调整的着眼点放在风力发电上，光电要形成产业化还需要等待时日。
周分析，由于大力发展光电的成本远远高于风力发电，在世界范围内光电产业前行的步伐显得蹒跚艰难。据了解，光伏发电在我国的起步晚，应用范围也一直比较狭窄，直到2002年才引起世界对我国的瞩目，“因为这一年，我国的光伏电池累计用量达到了45兆瓦，光伏组件产量爬升到了15兆瓦，当年的装机容量达到22.5兆瓦”。
业内人士告诉记者，从资源的潜力和长远前景来看，光伏发电是最具潜力的战略替代可再生能源发电技术。参加本次会议的一位德国专家甚至预测，到本世纪后期，太阳能发电将在世界电能结构中占据80％的位置。
周篁说，结合国际光伏发电的趋势和我国光伏发电的现状，经国家发改委初步分析，提出了我国光伏发电的目标设想，即到2010年和2020年，光伏发电的装机容量将分别达到60万千瓦和160万千瓦。
据其介绍，面对能源需求和环境压力，世界各国正在发起新一轮推进光伏应用的浪潮，而且制定了各自2010年的发展光伏电池的宏伟规划。其中，日本的规划容量超过了欧盟、美国和澳大利亚，拟达到500万千瓦，颇为引人注目。为了扶持光电产业的发展，日、欧、美等发达国家政府纷纷启动了各种优惠政策，启动国家项目，营造光伏发电的规模市场。资料表明，2002年世界光伏电池产量较之2001年增长了39.34％。
中国光电兵起敦煌大漠
目前虽然我国的光伏发电已经打开了良好的局面，但专家认为，即使到2020年实现了3000万千瓦的量级，也仅仅相当于我国发电总量的1％，远远低于欧、美、日的规划目标。
甘肃省发改委能源处处长潘正祥介绍，我国西部的荒漠面积达到100多万平方公里，如果利用其1／10安装并网光伏发电系统，每年的发电量可以达到10万多亿千瓦时，相当于我国全国用电量的6倍。
“尽管许多人至今还认为现在搞光电条件不成熟，但我们还是坚信前景是十分可观的。”潘说，在尚未得到国家政策明确扶持的境况下，敦煌大漠光电计划已经走到了目前这一步，“这里面包含着中国发展光电的千年夙愿，多少代专家学者不辞劳苦并为之付出了艰苦的探索。”
今年3月，在世界自然基金会和甘肃省政府联手支持下，中科院电工所领衔率领业内各路专家来到甘肃实地考察，之后不久便提出了在该省建设“中国大漠光电项目”的设想。此举一呼百应，迅速引起了国家有关部委、国内外业界的重视，国家发改委能源局副局长吴贵辉多次亲自前往参加该项目的研讨和座谈。
本月21日，记者随同专家们一起前往距离敦煌市区13公里的大漠光电先导项目基地——敦煌市七里镇西南部——在海拔1200米的茫茫戈壁滩上，政府官员和专家们构想着，这个8兆瓦的先导项目一旦建成，将当之无愧地成为亚洲乃至世界最具规模的光伏基地之一。
敦煌市电力局局长韩成告诉记者，为了支持这个大规模荒漠光伏并网发电系统，他们将为之提供力所能及的便利条件。敦煌市政府则书面承诺，在这个项目上，政府将在土地利用、城建税、教育税等税费、上网电价差额分摊等方面给予全力支持和配合，确保项目早日启动并建成投运。
23日，甘肃省玉门关市、张掖市的相关负责人也纷纷在后续项目论证会上，表达了在其当地大力发展光电产业的愿望。实际上，这些愿意在自己辖内发展该项目的地市官员都看到了光伏发电产业的附加值。敦煌市副市长赵俊华说，随着铁路交通设施的日渐完备，预计今后两年内前往敦煌的游客将年增30万左右，电力需求势必成为当地政府拓展旅游业的压力。他说，“光伏发电有望对当地的可持续发展增强后劲。”
投资方案悬而未决
“这个研讨会之所以还被称作‘预可行性研究评审会’，是因为这个构想尚未提交到国家发改委以及更高决策层。”马胜红说，这个项目的评审结束并形成一致意见后，将通过有关途径提交给决策层。
周篁在接受记者采访时说，发展这么大一个光伏发电项目需要得到政策上的大力支持，否则很难与常规水电、火电竞争。实际上，无论是直接参与该项目的众位专家，还是相关企业负责人也都认识到政策因素的钳制力量，“如果长期得不到主管部门的支持，这个项目依然无法深入下去。”一位来自天津的参会代表这样认为。
苏保忠先生是该项目成本预算和投资收益研究的专家。他认为，虽然该项目的总投资额将通过招投标的方式操作之后方见分晓，但据其预算，“应该在3.2247亿元左右”。周篁则认为，上述预算有些乐观，动态来看，成本应该在4个亿以上。
巨额的投资成本究竟由谁来买单？会间各方对此意见不一。在22日下午的项目评审总结会上，专家和地方政府专家达成共识，考虑从争取国家扶持政策和启动资金、地方政府和电网系统给予电价补偿承诺、吸引海内外产业战略投资等多方面进行“拼盘”。
一个悬而难决的问题是，项目组专家设想的由中央和地方政府分别提供22％和3％的扶持资本金能否如愿到位？中央和地方政府将如何在这个项目上参与管理或者利润分红？
除了潜在投资者各方的博弈，还有来自业界的观望。苏保忠也承认，该项目事实上最关键的政策在于上网电价高出的部分如何在地方分摊。“因为这一点不仅仅决定着地方有关方面的参与积极性，也在很大程度上影响着最终电价是否会降到更多人可以接受的水平。”
