要实行有利于上大压小的节能发电调度办法，规范小火电的价格和收费管理，实行小火电机组的动态监控，建立关停机组的退出补偿机制，确保关停小火电机组工作顺利进行。
会上，国家发展改革委、国家环保总局对上大压小、节能减排工作作出了具体部署。受国务院委托，陈德铭代表国家发展改革委，与30个省（自治区、直辖市）人民政府以及五大发电集团和两大电网公司的负责人签订了“关停小火电机组目标责任书”，明确了“十一五”期间关停小火电机组的责任、措施和考核办法。
广东省常务副省长钟阳胜、河南省副省长张大卫、中国电力投资集团公司总经理王炳华、国家电网公司副总经理舒印彪介绍了上大压小节能减排方面的经验和体会，并表示坚决完成关停小火电机组的各项任务。
上大压小电力节能减排打出组合拳
电力工业重任在肩
据统计，2005年全国发电用原煤11．1亿吨，占煤炭消费总量的近50％，占一次能源消费总量的36％；电力行业排放二氧化硫占全国排放总量的53％。这说明，电力工业结构不合理、增长方式粗放的问题比较突出，特别是能耗高、污染重的小火电机组比重偏大，不利于提高能源利用效率和保护生态环境。因此，电力工业上大压小，对节能减排目标的实现具有非同寻常的意义。
2006年，是“十一五”开局第一年，在党中央、国务院的正确领导下，各项宏观调控措施的效果已经显现，国民经济呈现良性发展态势，经济平稳快速增长、经济效益较好、物价保持较低水平，ＧＤＰ同比增长10．7％。但是能耗指标却未尽如人意。去年上半年，能耗指标不降反升：每万元产值单耗同比上升了0．8％，每万元产值电耗也较上年底上升了5．5％。尽管全年ＧＤＰ单位能耗出现了2003年以来的首次下降，但与降低4％的目标仍有很大差距。主要污染物排放总量减少2％的目标也未实现。仅去年上半年，全国二氧化硫排
放总量为1270万吨，同比增长了4．2％。燃煤造成的二氧化硫和烟尘排放量均占排放总量的80％～90％。
总体上看，粗放型的经济增长方式尚未得到根本转变，要实现今年预定的全国单位ＧＤＰ能耗下降4％的目标将比较困难，完成全国环保减排的任务也存在巨大压力。若按照我国目前的能耗和排放水平测算，到2020年要实现ＧＤＰ翻两番的目标，能源总消费量将要达到60亿吨标煤，二氧化硫排放总量将超过8000万吨。如此巨大的能源消费和污染物排放，是我国资源条件和环境容量所难以支撑的，也有悖于党中央、国务院提出的科学发展观。“节能减排的严峻形势是当前社会经济发展的突出矛盾。今年节能减排的任务异常艰巨，需要我们
下最大决心、花最大力气，采取各种有效的措施来完成。”国家发展改革委副主任陈德铭在电力工业上大压小节能降耗工作会议上说。
上大与压小的辩证
过高的小火电机组比重是目前我国电力工业煤耗高、污染重的主要原因。而如果实行上大压小，在建设大容量、高参数、低消耗、少排放机组的同时，相对应关停一部分小火电机组，就会取得节能降耗的显著成效。
