2016年是我国第十三个五年计划的开局之年，也是我国经济增长转型发展的关键之年。站在新五年的起点上，一大波关系国计民生、科技发展，行业发展的政策袭来，热点频出，引领着2016年的“风势”，与包括LED在内的各行各业发展息息相关，也构成了2016年行业发展的风向基调，本文梳理2016年那些不能不提的热点，一起回顾陪伴LED走过2016年的那些焦点。
一、国家重点研发计划正式启动 首批专项指南发布
2016年2月16日，国家重点研发计划首批重点研发专项指南发布，标志着国家重点研发计划正式启动实施。2014年年底全面启动的中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革，是全面深化改革的一项重点任务，其核心是按照全面落实创新驱动发展战略的要求，针对原有计划体系日益突出的重复、分散、封闭、低效等问题，建立公开统一的国家科技管理平台和构建新的科技计划(专项、基金等)体系框架和布局，着力解决制约我国科技计划引领带动创新发展的深层次重大问题，更好地推动以科技创新为核心的全面创新。改革凝练形成两大核心任务：一是建立公开统一的国家科技管理平台，二是构建新的科技计划(专项、基金等)体系框架和布局。
其中，“构建新的科技计划(专项、基金等)体系框架和布局”方面，原有的100多个科技计划(专项、基金等)被整合成五大类：国家自然科学基金、国家科技重大专项、国家重点研发计划、技术创新引导专项(基金)、基地和人才专项。其中，国家重点研发计划整合了原有的973计划、863计划、国家科技支撑计划、国际科技合作与交流专项，和发改委、工信部管理的产业技术研究与开发资金，以及有关部门管理的公益性行业科研专项等，被认为是“科技计划布局构架改革的重大举措”，其启动实施集中体现了改革进行至今各项工作取得的实质性进展”。
二、国务院印发《意见》 加快众创空间发展服务实体经济转型升级
2016年2月18日，国务院发布《关于加快众创空间发展服务实体经济转型升级的指导意见》，《意见》明确了加快众创空间发展的总体要求、基本原则，重点任务、政策支持、组织实施等内容。《意见》提出在重点产业领域发展众创空间，鼓励龙头骨干企业围绕主营业务方向建设众创空间，鼓励科研院所、高校围绕优势专业领域建设众创空间，建设一批国家级创新平台和双创基地，加强众创空间的国际合作等重点任务。包括重点在电子信息、生物技术、现代农业、高端装备制造、新能源、新材料、节能环保、医药卫生、文化创意和现代服务业等产业领域先行先试，针对产业需求和行业共性技术难点，在细分领域建设众创空间。发挥科研设施、专业团队、技术积累等优势，充分利用大学科技园、工程(技术)研究中心、重点实验室、工程实验室等创新载体，建设以科技人员为核心、以成果转移转化为主要内容的众创空间，通过聚集高端创新资源，增加源头技术创新有效供给，为科技型创新创业提供专业化服务等内容。
三、“战略性先进电子材料”重点专项2016年度项目申报指南发布
2016年2月19日，科技部发布《国家重点研发计划高性能计算等重点专项2016年度项目申报指南》，其中重点专项3--“战略性先进电子材料”重点专项、围绕第三代半导体材料与半导体照明、新型显示、大功率激光材料与器件、高端光电子与微电子材料等4个方向部署35个任务，专项实施年限为5年，即2016 ~ 2020年。按照重点突出、分步实施的原则，2016年首批启动4个方向中的15个任务。
专项总目标是面向国家在节能环保、智能制造、新一代信息技术领域对战略性先进电子材料的迫切需求，支撑“中国制造2025”、“互联网+”等国家重大战略目标，瞄准全球技术和产业制高点，抓住我国“换道超车”的历史性发展机遇，以第三代半导体材料与半导体照明、新型显示为核心，以大功率激光材料与器件、高端光电子与微电子材料为重点，通过体制机制创新、跨界技术整合，构建基础研究及前沿技术、重大共性关键技术、典型应用示范的全创新链，并进行一体化组织实施。培养一批创新创业团队，培育一批具有国际竞争力的龙头企业，形成各具特色的产业基地。
四、“两会”看风向 “改革”与“创新”成高频词
2016年3月5日，中国第十二届全国人民代表大会第四次会议
《报告》提出了众多方向，包括加强供给侧结构性改革，增强持续增长动力。强化企业创新主体地位，发挥大众创业、万众创新和“互联网+”集众智汇众力的乘数效应，深化科技管理体制改革、促进制造业升级。推进新一轮高水平对外开放，着力实现合作共赢。扎实推进“一带一路”建设、扩大国际产能合作、促进外贸创新发展、提高利用外资水平。加大环境治理力度，推动绿色发展取得新突破。大力发展节能环保产业等。
五、新征程 “十三五”规划发布
2016年3月17日，《中华人民共和国国民经济 和社会发展第十三个五年规划纲要》发布。《纲要》紧紧围绕全面建成小康社会奋斗目标，针对发展不平衡、不协调、不可持续等突出问题，强调要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，明确了今后五年经济社会发展的主要目标任务，提出了一系列支撑发展的重大政策、重大工程和重大项目。
其中，《纲要》提出强化创新引领作用，实施创新驱动发展战略，为发展注入强大动力。深化改革开放，构建发展新体制。
支持战略性新兴产业发展，瞄准技术前沿，把握产业变革方向，围绕重点领域，优化政策组合，拓展新兴产业增长空间，抢占未来竞争制高点，使战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重达到15%。提升新兴产业支撑作用，大力推进先进半导体、机器人、增材制造、智能系统、新一代航空装备、智能交通、精准医疗、智能材料、高效节能环保、虚拟现实与互动影视等新兴前沿领域创新和产业化，形成一批新增长点。
加快改善生态环境。推进资源节约集约利用，推进能源消费革命。实施全民节能行动计划，全面推进工业、建筑、交通运输、公共机构等领域节能，实施锅炉(窑炉)、照明、电机系统升级改造及余热暖民等重点工程。
值得关注的是，“生态环境质量总体改善”成为今后五年经济社会发展的主要目标之一。《纲要》提出，发展绿色环保产业，培育服务主体，推广节能环保产品，支持技术装备和服务模式创新，完善政策机制，促进节能环保产业发展壮大。扩大环保产品和服务供给，发展一批具有国际竞争力的大型节能环保企业，推动先进适用节能环保技术产品走出去。统筹推行绿色标识、认证和政府绿色采购制度。建立绿色金融体系，发展绿色信贷、绿色债券，设立绿色发展基金。发展环保技术装备，推广高效烟气除尘和余热回收一体化、高效热泵、半导体照明、废弃物循环利用等成熟适用技术等。
此外，《纲要》还提出，发展现代互联网产业体系，实施“互联网
六、《国家创新驱动发展战略纲要》发布 创新成引领发展第一动力
2016年5月20日，中共中央、国务院发布《国家创新驱动发展战略纲要》。《纲要》围绕“四个全面”的战略布局，明确了实施创新驱动发展战略的要求、部署、任务和保障措施等，提出了到2020年进入创新型国家行列、到2030年跻身创新型国家前列、到2050年建成世界科技创新强国的“三步走”战略目标。
《纲要》提出，创新驱动就是创新成为引领发展的第一动力，以科技创新为核心带动全面创新。明确了实施创新驱动发展战略的总体部署，强调要按照“坚持双轮驱动、构建一个体系、推动六大转变”进行布局，构建新的发展动力系统。双轮驱动就是科技创新和体制机制创新两个轮子相互协调、持续发力。一个体系就是建设国家创新体系。六大转变就是发展方式、发展要素、产业分工、创新能力、资源配置、创新群体的一系列转变。《纲要》也提出了重推动产业技术体系创新，创造发展新优势;壮大创新主体，引领创新发展;实施重大科技项目和工程，实现重点跨越等部署战略任务。同时提出了改革创新治理体系、多渠道增加创新投入、全方位推进开放创新、完善突出创新导向的评价制度、实施知识产权、标准、质量和品牌战略等战略保障措施。
七、先进制造产业投资基金成立 聚焦新材料等重点领域
2016年6月8日，先进制造产业投资基金成立大会在北京举行，该基金由发展改革委、财政部、工业和信息化部牵头发起，联合国家开发投资公司、中国工商银行等其他投资主体共同出资设立，首期规模200亿元，其中中央财政出资60亿元，吸引社会资本投入，采用有限合伙制，按照市场化原则独立运作。在《中国制造2025》十大重点领域的基础上，进一步聚焦轨道交通装备、高端船舶和海洋工程装备、工业机器人、新能源汽车、现代农业机械、高端医疗器械和药品、新材料等市场潜力大、产业基础好且符合产业发展趋势的重点领域。
八、《“十三五”国家科技创新规划》发布 半导体照明位列其中
2016年7月28日，国务院发布《“十三五”国家科技创新规划》，《规划》明确“十三五”时期科技创新的总体思路、发展目标、主要任务和重大举措。与以往国家科技规划不同，本规划首次以国家科技创新规划命名，也是国家首次将“科技创新”作为一个整体进行顶层规划。作为国务院确定的22个国家重点专项规划之一，《规划》从创新主体、创新基地、创新空间、创新网络、创新治理、创新生态六个方面提出建设国家创新体系的要求，并从构筑国家先发优势、增强原始创新能力、拓展创新发展空间、推进大众创业万众创新、全面深化科技体制改革、加强科普和创新文化建设等六个方面进行了系统部署。
其中，《规划》提出未来五年，我国科技创新工作将紧紧围绕深入实施国家“十三五”规划纲要和创新驱动发展战略纲要，有力支撑“中国制造2025”、“互联网+”、网络强国、海洋强国、航天强国、健康中国建设、高端产业发展、“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展等国家战略实施，充分发挥科技创新在推动产业迈向中高端、增添发展新动能、拓展发展新空间、提高发展质量和效益中的核心引领作用。在深入实施重大专项的基础上，面向2030年部署了15个科技创新重大科技项目，比如重点新材料研发及应用。重点研制碳纤维及其复合材料、先进半导体材料、新型显示及其材料、稀土新材料、军用新材料等，突破制备、评价、应用等核心关键技术。
《规划》提出构建具有国际竞争力的现代产业技术体系，包括智慧农业、智能高效设施农业。发展新一代信息技术，包括光电子器件及集成、人工智能、物联网、智慧城市等。发展智能绿色服务制造技术，包括智能装备与先进工艺、智能机器人、光电子制造关键装备。开展新型光通信器件、半导体照明、高效光伏电池、MEMS(微机电系统)传感器、柔性显示、新型功率器件、下一代半导体材料制备等新兴产业关键制造装备研发，提升新兴领域核心装备自主研发能力。发展新材料技术，包括先进电子材料。以第三代半导体材料与半导体照明、新型显示为核心，以大功率激光材料与器件、高端光电子与微电子材料为重点，推动跨界技术整合，抢占先进电子材料技术的制高点。发展清洁高效能源技术，包括建筑节能。突破超低能耗建筑技术标准和建筑能耗评价体系，研究节能集成技术、高效冷却技术等基础性技术，研发主动式/被动式多能源协调高效利用系统、新型采光与高效照明等应用关键技术，降低能源消耗等。
此外，《规划》还提出建设高水平科技创新基地，紧密围绕国家战略需求，大力推进以国家实验室为引领的科技创新基地建设，加强基地优化整合，创新运行机制，促进科技资源开放共享，夯实自主创新的物质技术基础。拓展创新发展空间，打造“一带一路”协同创新共同体，全方位融入和布局全球创新网络，推动大众创业万众创新等内容。
九、《装备制造业标准化和质量提升规划》发布 支撑《中国制造2025》实施
2016年8月1日，质检总局、国家标准委、工业和信息化部联合发布《装备制造业标准化和质量提升规划》。《规划》提出，到2020年，工业基础、智能制造、绿色制造等重点领域标准体系基本完善，质量安全标准与国际标准加快接轨，重点领域国际标准转化率力争达到90%以上，装备制造业标准整体水平大幅提升，质量品牌建设机制基本形成，部分重点领域质量品牌建设取得突破性进展，重点装备质量达到或接近国际先进水平。
《规划》提出，提升装备制造业标准化和质量管理创新能力、实施工业基础标准化和质量提升工程、实施智能制造标准化和质量提升工程、实施绿色制造标准化和质量提升工程、发展服务型制造和生产性服务业标准化、推动重点领域标准化突破，提升装备制造业质量竞争力、加快推进装备制造业标准国际化等措施。
其中包括围绕产业创新联盟建设，完善产业技术基础公共服务体系，加强产学研用协同，研制对产业竞争力整体提升带动性强的关键共性技术标准，促进成果转化。结合制造业创新中心建设，重点在工业基础、新材料、新一代信息技术、高端装备制造等领域建立标准创新基地，聚集装备制造业领域标准化和科技创新资源，为先导性、创新性技术标准研制、应用与国际化提供服务，促进企业创新成果的转化应用。
加快完善集成电路标准体系，推进高密度封装、三维微组装、处理器、高端存储器、网络安全、信息通信网络等领域集成电路重大创新技术标准制修订，开展集成电路设计平台、IP核等方面的标准研究等。
十、北京市“十三五”时期绿色照明工程实施方案发布 智能照明将受益
2016年9月14日，北京市发展和改革委员会、北京市财政局发布关于印发《北京市“十三五”时期绿色照明工程实施方案》(以下简称“方案”)的通知。方案指出，“十三五”时期，绿色照明工程紧紧围绕“内涵促降”的工作主线，坚持“突出重点、高效利用、统筹规划、分步实施”的原则，推广一批 LED高效照明产品，实施一批智能照明示范工程，创建一批智能照明先行示范基地。工业、旅游等领域的室内照明，公园、博物馆等领域的功能照明，学校、医院等领域的公共照明全部采用 LED 高效照明产品。
到 2020年，累计推广 LED 高效照明产品 200万只(套)以上。完成百家博物馆、千所学校和千个停车场的智能照明示范工程，在市政道路、市级产业园区、学校和医院等区域示范推广智能路灯控制系统，通过示范引领，促进全市公共区域 LED 高效照明产品普及应用。重点任务包括推广 LED高效光源实施智能照明示范工程、完善一批智能照明推广标准、推进 LED前沿重大技术攻关等。
十一、《智能制造发展规划(2016-2020年)》正式发布
2016年12月8日，工业和信息化部 财政部发布《智能制造发展规划(2016-2020年)》。《规划》明确了“十三五”期间我国智能制造发展的指导思想、目标和重点任务。作为“十三五”时期指导智能制造发展的纲领性文件，将统筹国内智能制造发展，加快形成全面推进制造业智能转型的工作格局。
其中，《规划》提出2025年前，推进智能制造实施“两步走”战略：第一步，到2020年，智能制造发展基础和支撑能力明显增强，传统制造业重点领域基本实现数字化制造，有条件、有基础的重点产业智能转型取得明显进展;第二步，到2025年，智能制造支撑体系基本建立，重点产业初步实现智能转型。《规划》提出了加快智能制造装备发展、加强关键共性技术创新、建设智能制造标准体系、构筑工业互联网基础、推动重点领域智能转型、促进中小企业智能化改造等十大重点任务。
十二、“十三五”LED照明产业发展规划 有望年底发布
2016年3月25日，半导体照明节能产业发展半导体照明节能产业发展“十三五”规划编制工作(以下简称“规划编制”)启动会在北京召开。11月15日，在第十三届中国国际半导体照明论坛开幕式上，国家发改委环资司司长任树本透露，“十三五”LED照明产业发展规划已起草完毕正在征求有关部门意见，争取年前发布。该规划明确了发展目标、主要任务和重点工程等，将进一步优化和完善LED照明产业的市场环境和政策环境，引导LED照明产业健康发展。
总结：“十三五”时期，世界科技创新呈现新趋势，国内经济社会发展进入新常态。全球新一轮科技革命和产业变革蓄势待发。颠覆性技术不断涌现，催生新经济、新产业、新业态、新模式，对人类生产方式、生活方式乃至思维方式将产生前所未有的深刻影响。科技创新在应对人类共同挑战、实现可持续发展中发挥着日益重要的作用。纵观2016年的政策风向，从面到点，打造了纵横交织的政策支持网络，其中创新是当然不让的关键词，与此同时，智能制造、生态环境质量等也都是新时期的焦点。
作为我国七大战略性新兴产业之一，同时也是节能环保重要力量的半导体照明，仍将在节能环保中发挥重要作用，对于LED照明产业来说，要紧紧把握经济社会发展的大趋势，顺势而为，抓住“改革”、创新会带来的种种机遇，走出去，跟随时代的脚步调整结构，培育和发掘新的增长点。
