国际能源署(IEA)在北京发布了2016世界能源投资年度报告。该报告涵盖了2015年度世界各国在石油、天然气、煤炭、电力、可再生能源、节能等领域的投资情况。报告指出,2015年度世界能源投资总额达1.8万亿美元。受原油和天然气价格下跌的影响,2015年的能源投资总额比上一年减少8%。与油气领域的投资相反,可再生发电、核能、电网建设和节能的投资比例均有所增长。
IEA首席经济学家LaszloVarro在发布会上表示:投资是能源系统的命脉,尽管投资总额下降,但能源结构、技术和市场都在发生变化。根据近期的趋势和报告分析,全球能源系统和投资者需要面对以下三大挑战和机遇:
1.宏观经济的不确定性和结构性改变将影响能源需求模式;
2.能源技术领域的快速变革;
3.走低的能源价格和日趋激烈的竞争将重塑能源投资格局。
这是IEA首次对全球能源投资进行详细梳理。以下是报告中对不同领域、不同国家和地区能源投资的统计(图1)和分析。
石油天然气生产
根据报告的统计,石油和天然气仍占据世界能源投资的主导地位。但是受到油价低迷的影响,石油生产行业的投资已经严重缩减。由于可再生能源设备的生产成本持续下降,天然气发电也受到冲击,整个油气领域的投资比2014年下降了25%。报告预测,2016年该领域的投资会再减少24%:这将是过去30年来首次出现连续两年的投资下降。2017年的油气投资则会趋向平稳。
电力
尽管全球能源需求增幅放缓,但随着电网和可再生能源的强势扩张,电力领域投资(包括电网建设、火力发电、可再生发电)占比增加至38%,其中近半的资金投向了可再生发电行业。作为能源安全的支柱之一,电网建设的投资也颇为可观,达到2600亿美元。这其中10%用于整合间歇性的可再生电力。电网级别的电池储能技术投资在过去6年中增长了10倍,但仍只占电网建设总投资的0.4%。
可再生能源与核能
2015年可再生能源投资为3130亿美元,占比增至17%。2011年至2015年,年度可再生能源的投资基本持平,但2015年可再生能源的发电量却比2011年增加了33%。也就是说,同样的投资可以产出更多的电量。这主要归功于风电、光伏行业的成本持续下降。值得注意的是,风电、光伏和水电的投资占据可再生能源投资的92%,生物燃料和光热的比例仍占少数。
美国、日本和欧洲的核能投资受到重重阻碍。但由于中国的扩张,世界核能的投资达到过去20年的峰值。2015年可再生发电和核电的新增装机容量已超过了同年全球电力需求的增长,标志着能源投资方向正在向低碳能源转移。
煤炭
2015年全球煤炭需求和消耗已经回落,中国的经济转型和去产能、世界范围的环境气候政策,都将影响煤炭领域的投资。但煤炭仍是世界上第二大的一次能源。2015年煤炭生产和运输的投资降至近10年的最低水平,只占总投资的4%,但煤炭却满足了28%的一次能源需求。相比昂贵的天然气液化、运输设施和燃气电厂,煤电的供应链更为经济,这也是印度等国家仍然倾向用煤炭的一个主要原因。
节能
2015年节能领域的投资为2210亿美元。低迷的油价对车辆燃油效率的提升产生了负面作用:2015年美国新增轻载车辆的燃油经济性的提升幅度比2008年下降了三分之二。但受政府政策、能耗标准和资金激励等因素的影响,中国车辆的燃油经济性正在加速上升。世界范围内的电动汽车销量和充电设施的投资也仍高速增长。加上节能电器和照明行业的提升,节能领域的总体投资比2014年提高了6%。
世界各国的能源投资
中国:2015年,中国对电力行业的投资增长,美国对油气投资大幅下降,这使得中国超过美国再次成为全球范围内能源投资最多的国家。在电力领域,中国是最大的可再生发电投资国,2015年风电的投资也首次超过水电。在电网建设、核电、光热和电动汽车等领域,中国也是主要的投资国家。但一个值得注意的现象是,2015年世界煤炭生产和运输的投资持续下降,但由中国推动的燃煤发电投资却上升了近四分之一。2015年中国对燃煤发电的投资占其发电领域总投资的近三分之一,新增的煤电装机达到52吉瓦,这一变化与全球的低碳转型趋势相悖。
美国:受到国内页岩油气投资大幅缩减的影响,美国的能源投资回落至第二位,车辆燃油经济性的增幅和电动汽车销量均有下滑。与中国不同,美国90%的发电投资进入到可再生发电行业。美国、欧盟和印度也是主要的电网投资国家或地区。
与美国类似,欧盟对可再生发电的投资也超过了其发电总投资的85%。俄罗斯仍对上游油气产业有大量投资。受到日益增长的电力需求和相对低廉的成本推动,印度则在煤炭领域投资势头强劲。
能源投资视角下的能源安全
根据对世界能源投资的分析,IEA也在报告中对能源安全提出了问题。油气和电力领域的投资巨大,但其中一大部分是用于老化设备的更换,确保能源安全需要额外的资金。举例来说,电网建设有助于实现能源安全,但2015年世界所有储能技术的投资为100亿美元,仅占电网总投资的4%。对储能的投资远远落后于可再生电力进入电网的融合程度。另一方面,天然气发电具备调峰作用,但其在欧洲和北美的发展前景还不明朗。总体而言,能源安全仍是值得密切关注的议题。
低碳转型中的高碳因素
2015年,世界能源投资向低碳领域转型,但其中的高碳因素不容忽视。报告分析指出,中国大量煤电并网,印度以及部分东南亚国家倾向于煤炭,这些因素使2015年全球新增装机的碳强度达到420kgCO2/MWh。与2014年相比,低碳能源的投资在提高,但新增装机的碳强度也在上升,这与世界应对气候变化和巴黎协定的要求是相悖的。照此发展,全球温度升幅控制在2℃以下的目标将无法实现。
虽然能源转型已在全球范围内展开,但仍面临重重挑战。