从微观上看，中国工业部门“优不胜、劣不汰”现象突出，资源在企业间配置效率低下，且配置效率有进一步恶化的趋势。这种配置效率的恶化，严重阻碍了这些行业总体生产效率的提升。
政府必须提供完善的市场经济制度体系，建立公平竞争的市场环境，让市场机制在资源配置、激励创新、促进效率提升中充分发挥其决定性作用，并在尊重市场机制及市场主体意愿的基础上积极作为，为市场主体提升效率的创新活动、创新主体之间的协调与合作创造良好的外部环境，从而实现“市场在资源配置中起决定性作用与更好发挥政府作用”的高度统一。
中国经济已进入新常态，正面临要素成本快速上升、资源环境约束强化、发达国家再工业化与后发国家追赶等带来的严峻挑战，迫切需要工业提升生产效率与能源效率。国际经验亦表明，要成功跨越“中等收入陷阱”，持续提升工业的效率是关键。近年来，中国工业全要素生产率与资本产出效率却呈现显着恶化的趋势，现阶段过度依赖资本投入驱动的工业经济增长方式已难以为继。体制机制上的缺陷是导致工业效率持续恶化的主要原因。应加快体制机制改革，完善市场制度，建立公平竞争的市场环境，并制定相应政策，促进工业效率的持续提升。
经济新常态下效率提升是工业转型升级的关键
1.持续提升工业效率是跨越“中等收入陷阱”的关键
国际经验表明，中等收入国家要成功跨越“中等收入陷阱”与“高收入之墙”，必须持续提升工业的生产率水平。2013年，中国人均GDP为6807美元，根据世界银行的标准，中国已进入中等收入国家行列，但尚未达到中等偏上收入国家的平均水平。从世界各国的发展经验来看，后发国家进入中等收入国家之后，随着劳动、土地、环境成本的上升，低成本优势散失，制造业的国际竞争力将面临严峻挑战，增长动力将减弱，从而陷入“中等收入陷阱”与面对“高收入之墙”。只有少数国家能通过持续提升国民经济(尤其是制造业)的效率，抵消要素成本不断上升给制造业竞争力带来的不利影响，推动经济在更高发展水平上的持续增长，从而实现对于“中等收入陷阱”与“高收入之墙”的跨越。这些国家都非常重视促进企业创新、鼓励竞争、顺应产业发展与升级要求培育产业人才，并以此推动了制造业效率的持续改善。因此，后发国家在进入中等收入国家水平之后，应特别重视工业的效率问题。
2.工业亟须提升效率以应对成本快速上升带来的挑战
中国经济进入新常态后，制造业成本优势面临严峻挑战，迫切需要提升效率以消除成本上升带来的不利影响。一是劳动力成本快速上升，劳动力成本优势削弱。二是环境保护成本正在快速上升。2013年中国工业环境保护投资为867.7亿元，是2003年的3.9倍。而且未来中国工业的环境保护成本还将进一步提高。三是工业用地成本将快速上升。长期以来，我国很多地区都实行低价甚至零地价的工业用地政策，以此来招商引资和扶持本地企业，这降低了企业的投资成本、生产成本，提升了产品的出口竞争力。但是，近年来随着工业化和城镇化的步伐加快，对土地的需求快速增长，加之我国工业用地效率低下，工业用地价格的快速上升将不可避免。随着我国工业成本的上升，低收入发展中国家大力发展劳动密集型产业，发达国家重振制造业，我国制造业如不加快生产率提升，将面临来自高端和低端两个方向的挤压。
中国工业经济效率恶化趋势显着
1.中国工业全要素生产率(TFP)显着恶化
近年来中国工业全要素生产率正在显着恶化，中国工业经济增长的动力正在弱化。近年来TFP增长率快速下滑，生产率呈现持续恶化趋势，对于工业经济增长的贡献已经转为负值。1980-2003年期间，TFP年均增长率为4.7%，对于工业经济增长的贡献率为47.60%。而2004-2013年期间，TFP年均增长率为-0.80%。全要素生产率增长率的急剧下滑，并非始于2008年金融危机之后，而是在经济繁荣期的2004-2007年就已经开始。
2.工业增长过度依赖资本驱动，资本效率急剧下降
工业经济增长过度依赖资本投入驱动。2004年至2013年期间，资本投入在工业增长中的驱动作用不断强化，并成为驱动工业经济增长最为重要的力量，年均贡献值高达11.21个百分点，年均贡献率高达92.64%;而全要素生产率的停滞乃至下降阻碍了工业经济的增长，年均增长率为-0.80%，年均贡献率-6.08%;劳动投入的作用则逐渐趋于中性，年均贡献值为1.66百分点，年均贡献率13.72%。
工业资本效率急剧恶化。工业资本产出效率呈现持续快速下滑态势，并且这一趋势尚无扭转的迹象。
中国工业全要素生产率与资本产出效率急剧恶化表明，现阶段过度依靠资本投入高速增长来驱动工业经济增长的模式已难以为继。
3.工业部门资源配置效率亟待提高
从微观上看，中国工业部门“优不胜、劣不汰”现象突出，资源在企业间配置效率低下，且配置效率有进一步恶化的趋势。中国工业企业效率差异巨大，存在大量经济效率低下的企业，这些企业中只有生产效率极低的企业才能被淘汰出市场，工业跨企业资源配置效率低下;而在钢铁、石化等资本密集型行业中，高效率企业市场份额不断降低，低效率企业市场份额不断提升，这种配置效率的恶化，严重阻碍了这些行业总体生产效率的提升。
导致我国工业经济效率恶化的原因，主要有以下几个方面：
1.地方政府采取扭曲要素价格等方式推动工业投资
要素市场化改革滞后，地方政府主导土地、资本、矿产资源等重要要素资源配置。地方政府低价提供土地与资源、提供财政补贴、提供税收优惠等政策推动工业投资，进而推动工业经济增长的模式，造成了工业经济效率的恶化，导致部分行业严重产能过剩，并对工业经济的配置效率也带来极为不利的负面影响，并为低效率的企业生存甚至发展提供空间，市场优胜劣汰的竞争机制难以充分发挥作用，进而导致资源在跨企业层面的配置效率低下。
