大数据国家战略实施要点

   日期:2015-07-09     评论:0    

大数据时代,中国要想实施国家战略,必须重点开展五项工作,从而继续领跑全球经济,并保证国家安全。

1、全面实施大数据国家战略,亟待完善顶层设计

用大数据技术加速国家治理体系和治理能力现代化,形成大数据发展的举国和市场体制。

一是提出加快实施大数据国家战略,把数据主权纳入国家核心利益的范畴,加快大数据立法。

二是规划重点领域的大数据研究计划,布局关键技术研发方向,强化大数据基础设施建设和人才培养,加强对大数据产业的扶持,做好体制机制、资金、法规标准等方面的保障等,真正将促进大数据发展提升为一种国家行动,为后期专项政策制定、项目规划等提供依据。

三是借鉴国外政府大数据战略经验,制定符合我国国情的大数据配套政策路线图,注重从战略技术能力储备和战略应用实施两个角度,落实相关部门职责,为大数据产业孵化、技术研发、推广应用营造完善的政策环境,加快大数据交易市场建设。

2、加快推动大数据共享与开放,构建国家大数据仓库

应加快G2G(政府与政府之间)、G2B(政府与企业之间)、G2C(政府与公民之间)的大数据开放与共享,盘活大数据资产。

一是加强大数据基础设施建设。全面推进实施“宽带中国”战略,持续支持下一代互联网、第四代移动通信、公共无线网络、电子政务网、行业专网和物联网等网络基础设施建设,建立政府“云平台”,统筹监测数据管理平台、公众民情采集与服务数据管理平台、公共安全与应急管理数据管理平台、政府管理绩效考评数据管理平台、资源统筹与经济预警监测数据管理平台。

二是加强基础数据整合。一方面,整合来自于政府职能部门及企事业单位、行业协会、中介组织的信用信息资源,推动和规范诚信机构建设,提供完整、准确、及时的企业和个人诚信信息,推进大数据征信体系建设; 另一方面,推动国家基础数据开放共享进程,打造透明政府,智慧政府,推动国家、省、市、县四级大数据交换共享,打通信息横向和纵向的共享渠道,推进跨地区、跨部门信息资源共享和业务协同。并在此基础上,最终建成国家大数据仓库。

3、加快推动数据开放和政府流程再造,全面提升政府治理能力和水平

大数据时代国家治理的核心是数据治理,如何借助大数据挖掘促进国家治理主体多元化借助大数据分析实现国家治理决策科学化,借助大数据共享实现国家治理协同化,促进国家治理范式变革,推动政府从“权威治理”向“科学治理”转变势在必行。

一是将数据开放作为推动政府流程再造的重中之重。数据开放的核心目的是更好地满足公众的需求,通过直接提供大量优质数据,促进新产品和服务的发展,为社会提供更好的公共服务。例如,从欧盟经验看,围绕民生需求的数据在开放数据中比重最高,也颇受用户欢迎。欧盟主要国家英国、法国、德国、意大利参与签署的《数据开放宪章》中提到的十四类高价值优先开放数据中,与民生相关的多达九类(社会福利,交通,医疗,教育等)。

二是大数据加快政府自身革命,制定政府大数据开发与利用的“负面清单”、“权力清单”和“责任清单”,提高政府监督市场,建立公平竞争的市场环境。

三是利用大数据监管和反腐。大数据给网络问政、网络监督和技术反腐提供了强大的支撑,可以利用大数据建立国民满意度指数、腐败指数以及清廉指数等,建立治国理政的长效机制。

4、将大数据作为未来新兴增长点培育和挖掘,推动经济增长方式变革和创新创业

首先,通过大数据实现制造业数字化、智能化、和下一代信息技术的深度融合。要做好大数据与工业宽带建设的对接,率先将工业宽带的传输、工业大数据采集、数据中心的计算应用等环节流程整合起来,建立完善的工业互联网体系和中国的工业4.0体系。

其次,鉴于目前中国的人口要素红利在退潮,土地、资源、环境等生产要素日益紧张,将大数据作为新的战略性生产要素释放出来,建立多元参与的协同创新联盟,产学研合作集成研发能力,激励基于大数据资源进行创新创业,推动经济实现高质量增长。

再次,利用大数据研判/预测宏观经济形势,开发“经济增长形式判断预测系统”、“物价变化高频判断系统”、“金融市场信心判断系统”、“房地产景气判断系统”等,提高对经济形势判断的科学性、精准性。

5、推进国家重要网络信息基础设施建设,全面完善安全等级制度

国家将对提供公共通信、广播电视传输等服务的基础信息网络,能源、交通、水利、金融等重要行业和供电、供水、医疗卫生等公共服务领域的重要信息系统,设区的市级以上国家机关政务网络,用户数量众多的网络服务提供者所有或者管理的重要网络设施。

特别是针对重要的国家网络基础设施系统,如党政系统、金融系统(银行、保险、证券)、财税系统(财政、税务、工商)、经贸系统(贸易、海关)、交通运输系统(航空、航天、铁路、公里、水运、海运)、能源系统(电力、电气、燃气、煤炭、油料)、社会应急系统(医疗、消防、救援)、科研教育系统、国防系统等实行国家安全等级保护制度,及其效应的整体解决方案。

 
  
  
  
  
 
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