“互联网+”愈发火热，有关它的讨论也随之持续升温。近日国务院印发的《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》(以下简称“《意见》”)对“互联网+”有了一次客观、权威而系统地解读。
“互联网+”并不是莫测或复杂的概念，《意见》提到“互联网+”是把互联网的创新成果与经济社会各领域深度融合，推动技术进步、效率提升和组织变革，提升实体经济创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和创新要素的经济社会发展新形态。
发展“互联网+”，其意义在于加快推进“互联网+”发展，有利于重塑创新体系、激发创新活力、培育新兴业态和创新公共服务模式，对打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”，主动适应和引领经济发展新常态，形成经济发展新动能，实现中国经济提质增效升级具有重要意义。
《意见》还提出：到2018年，互联网与经济社会各领域的融合发展进一步深化，基于互联网的新业态成为新的经济增长动力，互联网支撑大众创业、万众创新的作用进一步增强，互联网成为提供公共服务的重要手段，网络经济与实体经济协同互动的发展格局基本形成。
从发展目标来看，主要包括四个方面：一是经济发展进一步提质增效，二是社会服务进一步便捷普惠，三是基础支撑进一步夯实提升，四是发展环境进一步开放包容。
值得关注的是，《意见》中还提到，要营造宽松的环境，放宽融合性产品和服务的市场准入限制，完善信用支撑体系，推动数据资源开放，支持公众和小微企业充分挖掘信息资源的商业价值，促进互联网应用创新。具体而言，《意见》所描绘的十一大领域，将通过“互联网+”实现升级、转型或者变革。
1.“互联网+创业创新”
《意见》提到，要充分发挥互联网的创新驱动作用，以促进创业创新为重点，推动各类要素资源聚集、开放和共享，大力发展众创空间、开放式创新等，引导和推动全社会形成大众创业、万众创新的浓厚氛围，打造经济发展新引擎。
具体而言包含三个方面：强化对创业和创新的支撑，鼓励大型互联网企业和基础电信企业利用技术优势和产业整合能力，提供各种资源的支持，例如数据、服务平台、计算能力、营销渠道、研发技术等;鼓励各类创新主体充分利用互联网，把握市场需求导向，加强创新资源共享与合作，促进前沿技术和创新成果及时转化，构建开放式创新体系;充分发挥互联网开放创新优势，调动全社会力量，支持创新工场、创客空间、社会实验室、智慧小企业创业基地等新型众创空间发展。
2.“互联网+制造”
推进制造业转型升级也是《意见》提及的关键领域之一，其关键在于推动互联网与制造业融合，提升制造业数字化、网络化、智能化水平，加强产业链协作，发展基于互联网的协同制造新模式。
“互联网+制造”包括：发展智能制造，以智能工厂为发展方向,加快推动云计算、物联网、智能工业机器人、增材制造等技术在生产过程中的应用，并着力在工控系统、智能感知元器件、工业云平台、操作系统和工业软件等核心环节取得突破，加强工业大数据的开发与利用，有效支撑制造业智能化转型，构建开放、共享、协作的智能制造产业生态;个性化定制生产与网络化协同制造，共同推动和加速制造业的服务化转型，企业基于互联网开展故障预警、远程维护、质量诊断、远程过程优化等在线增值服务，拓展产品价值空间，实现从制造向“制造+服务”的转型升级。
3.“互联网+农业”
《意见》强调了基于互联网和物联网等信息化技术，对推进现代农业的价值。接下来，要培育一批网络化、智能化、精细化的现代“种养加”生态农业新模式，并加快完善新型农业生产经营体系，培育多样化农业互联网管理服务模式，逐步建立农副产品、农资质量安全追溯体系，促进农业现代化水平明显提升。
除了鼓励互联网企业建立农业服务平台，提高农业生产经营的科技化、组织化和精细化水平及推动农产品销售模式的转变外，基于互联网和物联网技术，要发展精准化生产方式，在大宗农产品规模生产区域，构建天地一体的农业物联网测控体系，实施智能节水灌溉、测土配方施肥、农机定位耕种等精准化作业;在基础较好的领域和地区，普及基于环境感知、实时监测、自动控制的网络化农业环境监测系统;综合利用大数据、云计算等技术，建立农业信息监测体系，为灾害预警、耕地质量监测、重大动植物疫情防控、市场波动预测、经营科学决策等提供服务。
4.“互联网+能源”
发展智慧能源，“互联网+”将是重要契机。《意见》提到，通过互联网促进能源系统扁平化，推进能源生产与消费模式革命，提高能源利用效率，推动节能减排。
这其中具体包括四个方面：一是推进能源生产智能化，建立能源生产运行的监测、管理和调度信息公共服务网络，加强能源产业链上下游企业的信息对接和生产消费智能化。二是建设分布式能源网络，建设协调互补的能源互联网，构建智能化电力运行监测、管理技术平台，使电力设备和用电终端基于互联网进行双向通信和智能调控，实现分布式电源的及时有效接入，逐步建成开放共享的能源网络。三是探索能源消费新模式，推进以智能电网为配送平台，以电子商务为交易平台，实现绿色电力的点到点交易及实时配送和补贴结算。四是发展基于电网的通信设施和新型业务，鼓励依托智能电网发展家庭能效管理等新型业务。
5.“互联网+金融”
金融业是早期与互联网相结合的行业领域之一，《意见》的出台，将对“互联网+金融”的发展起到进一步的明确和推动作用。例如《意见》提到，将全面提升互联网金融服务能力和普惠水平，鼓励互联网与银行、证券、保险、基金的融合创新，为大众提供丰富、安全、便捷的金融产品和服务。
这其中包括：要探索推进互联网金融云服务平台的建设，在保证信息安全的基础上，支持金融企业与云计算技术提供商合作开展金融公共云服务，提供多样化、个性化、精准化的金融产品。鼓励金融机构利用互联网拓宽服务覆盖面，在更广泛地区提供便利的存贷款、支付结算、信用中介平台等金融服务，拓宽普惠金融服务范围，为实体经济发展提供有效支撑。积极拓展互联网金融服务创新的深度和广度，鼓励互联网企业依法合规提供创新金融产品和服务，更好满足中小微企业、创新型企业和个人的投融资需求。
6.“互联网+益民服务”
在《意见》的明确下，G2C、B2C和C2C将基于互联网更有保障地服务于大众。例如《意见》提出，要大力发展以互联网为载体、线上线下互动的新兴消费，加快发展基于互联网的医疗、健康、养老、教育、旅游、社会保障等新兴服务，创新政府服务模式，提升政府科学决策能力和管理水平。
对政府部门而言，就是要创新政府网络化管理和服务，加快互联网与政府公共服务体系的深度融合，推动公共数据资源开放，促进公共服务创新供给和服务资源整合，构建面向公众的一体化在线公共服务体系。对企业而言，则要大力发展体验经济、共享经济，发展基于互联网的文化、媒体和旅游等服务;并面向社区服务和政府部门合作，基于移动互联网入口发展城市服务。在线医疗卫生、智慧健康养老、新型教育服务将是“互联网+益民服务”中最受关注的三个细分领域。
7.“互联网+物流”
物流行业关乎并影响着制造业、电子商务、交通等诸多领域的发展，是一个典型的跨界行业，其信息化水平也关乎更多行业的成长。《意见》提到，鼓励大数据、云计算在物流领域的应用，建设智能仓储体系，优化物流运作流程，提升物流仓储的自动化、智能化水平和运转效率，降低物流成本;加快建设跨行业、跨区域的物流信息服务平台，提高物流供需信息对接和使用效率。
推进，“互联网+物流”，首先要构建物流信息共享互通体系，包括开展物流全程监测、预警，提高物流安全、环保和诚信水平，统筹优化社会物流资源配置，并在此基础上构建互通省际、下达市县、兼顾乡村的物流信息互联网络，建立各类可开放数据的对接机制，在更广范围促进物流信息充分共享与互联互通。另外，建设深度感知智能仓储系统和完善智能物流配送调配体系，将是接下来物流业两大阶段性的目标。
8.“互联网+电子商务”
中国的电子商务发展时来已久，根据国内电子商务发展的现况和问题，为巩固和增强我国电子商务发展领先优势，《意见》提出电子商务与其他产业的融合要不断深化。
接下来，推动电子商务应用创新，鼓励企业利用电子商务平台的大数据资源，提升企业精准营销能力，完善电子商务服务体系将是关键。在此基础上，还要积极发展农村电子商务，行业电子商务，并加强电子商务的国际合作。
9.“互联网+交通”
在智能交通时代，《意见》强调互联网与交通运输领域的深度融合的必要性，通过基础设施、运输工具、运行信息等互联网化，推进基于互联网平台的便捷化交通运输服务发展，显著提高交通运输资源利用效率和管理精细化水平，全面提升交通运输行业服务品质和科学治理能力。
具体而言，交通信息将进一步开放，用以提升交通运输服务品质，并鼓励互联网平台为社会公众提供更多跟出行有关的智能服务。在管理方面，推进交通运输资源在线集成，包括利用物联网、移动互联网等技术，进一步加强对公路、铁路、民航、港口等交通运输网络关键设施运行状态与通行信息的采集;推广船联网、车联网等智能化技术应用，形成更加完善的交通运输感知体系，提高基础设施、运输工具、运行信息等要素资源的在线化水平，全面支撑故障预警、运行维护以及调度智能化。在数据开放和大数据应用的趋势与相关应用基础之上，增强交通运输科学治理能力，强化交通运输信息共享，利用大数据平台挖掘分析人口迁徙规律、公众出行需求、枢纽客流规模、车辆船舶行驶特征等，为优化交通运输设施规划与建设、安全运行控制、交通运输管理决策提供支撑。
10.“互联网+生态”
中国环境问题日益突出，因而《意见》将其单独拎出，意在通过互联网技术完善污染物监测及信息发布系统，形成覆盖主要生态要素的资源环境承载能力动态监测网络，实现生态环境数据互联互通和开放共享，最终推动互联网与生态文明建设深度融合。
“互联网+生态”包括：加强资源环境动态监测，针对各种生态要素，充分利用多维地理信息系统、智慧地图等技术，结合互联网大数据分析，优化监测站点布局，扩大动态监控范围，构建资源环境承载能力立体监控系统。大力发展智慧环保，包括完善污染物排放在线监测系统，建立环境信息数据共享机制，加强对企业环保信用数据的采集整理，完善环境预警和风险监测信息网络等能力。另外，完善废旧资源回收利用体系。建立废弃物在线交易系统，也是“互联网+生态”的关键。
11.“互联网+人工智能”
一种说法是，人工智能将是业务信息化的高级表现甚至是终极形态。有趣的是，《意见》也将其单独拎出，并谈到依托互联网平台提供人工智能公共创新服务，将加快人工智能核心技术突破，促进人工智能在智能家居、智能终端、智能汽车、机器人等领域的推广应用。
具体来看，意见提到要培育发展人工智能新兴产业，包括建设支撑超大规模深度学习的新型计算集群，构建语音、图像、视频、地图等数据的海量训练资源库，加强人工智能基础资源和公共服务等创新平台建设。此外，要推进重点领域智能产品创新，重点推进智能家居、车联网、安防等领域的人工智能化。最后，要提升终端产品智能化水平，着力做大高端移动智能终端产品和服务的市场规模，提高移动智能终端核心技术研发及产业化能力，企业基于各种识别能力和计算能力，提高智能化水平和用户体验。
