在2015“互联网+”助推产业转型升级发展高峰论坛上，工信部信息化和软件服务业司巡视员李颖指出，在互联网的支撑和作用下，相关部门要针对国际化互联网化的环境，加强对新的规则制定的研究，做好顶层设计，加速提升和促进制造业的转型升级。
李颖新表示，“互联网+”已成为各界产业力量跨界融合、协作供应、创新创业最活跃的载体，“互联网+”到哪里就将把颠覆带到哪里，也就把梦想放飞到哪里。李颖新认为，产业互联网是“互联网+”的另一片蓝海。
互联网改变经济运行方式
互联网产业飞速发展，深刻地改变了我国的经济运行方式。截至2012年12月，我国网民规模达到6.49亿户，网络购物市场规模达到2.8万亿元，移动互联网用户规模达到5.57亿户。此外百度的网络搜索量每天高达50亿次，中国互联网相关企业在全球的影响力大大提升，全球智能手机出货量，前10位中有六家来自中国，华为是全球最大的设备商，阿里巴巴成为全球最大规模的IPO，中国制造取得了稳步增长。
李颖指出，我国有220多种工业产品产量位居世界第一，制造业占全球的比重连续四年上升，保持制造业第一大国地位。自19世纪中叶以来，我国又重新回到世界第一制造业大国的地位。在新的历史起点，也要清楚地看到，当前世界经济和产业格局正处于大调整、大变革和大发展的新的历史时期。高端制造回流与中低端制造回流的双向挤压形成的压力日益严峻，全球贸易规则重构相互交织。
与此同时，中国经济发展进入新常态，正处于增长速度换挡期、结构调整镇痛期和前期刺激政策消化期三期叠加的状态。经济发展环境发生重大变化，中国制造业面临着严峻的内外部形势。
互联网应用在制造领域深化
近年来，互联网特别是移动互联网的快速发展，使得在工业文明时代的很多经济规律和价值创造规则受到冲击，传统制造业不断被植入互联网基因，工业云、个性化定制，O2O，C2B新型模式和新业态风起云涌，新型的产业协作关系不断被催生，符合经济效益不断被提升，为产业转型升级提供了重要的途径和难得的发展机遇。
我国高度重视产业环境的变化，大力布局新的发展战略。2015年5月国务院发布了《中国制造2025》计划，继续深化互联网在制造领域的应用，加强互联网基础设施建设。
李颖指出，今年6月15日，李克强总理在视察工业和信息化部时提出，要打造创新驱动的新优势，通过大众创业、万众创新充分释放市场，创造潜能，促进制造业和现代服务业深度融合，要打造智能发展的新优势，抓住互联网跨界融合的机遇，促进大数据、云计算、物联网和3D打印技术在制造业全产业链的集成应用。
现在消费互联网发展非常快，但是消费互联网、产业互联网、工业互联网跟制造业的衔接实际上还有非常大的不同，真正推动制造业产业转型，单纯地依靠原来传统企业的基因是不行的，要动员全社会的力量。大众创业，万众创新是一场全民运动，据此才有可能实现目标，把全社会的资源动员起来，并通过互联网把市场潜能释放出来。
推进产业与互联网深度融合
为贯彻落实国务院“互联网+”战略，工业和信息化部围绕提升“互联网+”制造业、“互联网+”小微企业两大能力，研究制订了“互联网+”行动计划。要推进“互联网+”制造，发展中国的工业4.0，首要目标是构建基于互联的工业体系。核心是构建整合信息对接，采购、销售、结算、投融资等行业供应链服务一体化平台。按照分工，工信部信息化和软件服务业司将以信息化和工业融合为主线，大力推进智能制造，发展工业电子商务，完善信息服务支撑体系，培育支持产业互联网跨越式发展新技术、新业态、新模式。
互联网与产业融合创新发展基础在企业。联合典型企业，高等院校，科研院所金融投资等社会力量，搭建一个开放式的产业联盟平台，共同建立完善的市场机制，为产业互联网的良性发展助力。要加强联盟作用，立足产业，推进“互联网+”以及“+互联网”的发展，推进产业与互联网深度融合。
当前，在产业经济重构过程中，全球都在构建一个新的秩序，对此我国也要从一开始就参与到新的规则制订过程中，处理好安全、发展、市场和政府之间的关系，做好顶层设计，占领制高点寻求共同发展。要支持创新企业和创新项目的孵化。解决一些企业管理和技术脱节问题，使基础研究、应用研究和产业能力的衔接得到有效的结合。同时还要促进产业与金融的融合，推动产业金融服务。
“互联网+”的另一片蓝海
李颖新认为，产业互联网是“互联网+”的另一片蓝海。传统产业依靠互联网建立了新的思维模式、组织模式和运营模式，定制化生产、服务型制造，传统条件下难以实现的模式正在一一实现。跨界融合发展更加明显，大市场、大流通、大服务的模式正在形成。产业互联网的潜力无限，机遇无限。
产业互联网发展的根本目标是使中国的产业基础更加坚实，资源配置效率更高，生产组织方式和价值创造方式更有效，金融与实体经济融合发展能力更强等，这需要把开放、共享、包容的互联网基因融入到产业发展里面。缔造出引领发展潮流的优秀企业家团体，这是中华民族生生不息的发展根基。
“创新无限，也要守住安全的底线。”李颖新还特别强调指出，互联网广泛应用，不仅催生了新的产业形态，也正在营造大众创业、万众创新的全新空间，应该说从来没有一个时期，创新创业的政策环境如此的优越，氛围如此的浓烈，它们将引领中国发展的未来，他们是中国发展的希望。同时安全和发展也是相伴相随的，技术的安全可控、数据的安全、个人隐私的保护要贯穿始终，没有安全也就谈不上真正的发展。
此外，政策要创新，生态是关键。很多领域现行的政策和管理制度已经不能适应互联网创新的步伐，这推动我国要加快提升互联网条件下治国理政的能力，要求政策更有包容性和前瞻性，政策之间要有协同和创新，法律法规建设要加快推进，真正营造出公平、公正和规范的市场环境。特别需要指出的是，产业互联网发展要坚持市场主体，核心是打造产业生态环境，联盟是一个非常重要的载体，在凝聚了众多的投资机构、技术服务机构、产业力量之后，必将能激发出创新的火花，培育和壮大新的产业力量。
用“互联网+”助推经济保持中高速增长
国家发改委副主任林念修6月26日表示，《“互联网+”行动指导意见》(以下简称《指导意见》)发布后，国家发改委将会同工信部等有关部门按照指导意见的工作任务分工安排，抓紧实施，以推动互联网与各个领域的深入融合和创新发展，促进产业转型升级，用“互联网+”来助推中国经济保持中高速增长，并迈向中高端水平。
6月26日，国新办举行国务院政策例行吹风会，发展改革委副主任林念修、工业和信息化部副部长怀进鹏、保监会主席助理梁涛介绍积极推进“互联网+”行动和中国保险投资基金等有关情况，并答记者问。
林念修指出，3月份以来，国家发改委联合工信部、财政部、网信办一共10个部门，在广泛充分听取各方面意见的基础上，共同起草了《指导意见》。《指导意见》坚持以改革创新和市场需求为导向，突出企业的主体作用，强调要充分发挥我国互联网的规模优势和应用优势，推动互联网由消费领域向生产领域拓展，提升产业发展水平，增强各行业创新能力，构筑经济社会发展的新优势和新动能。
林念修指出，《指导意见》共包括三大部分：第一部分是行动要求，系统阐述了实施“互联网+”行动的总体思路。概括起来就是“一条主线、四个着力点、五条原则、四大目标”。一条主线，就是要大力拓展互联网与经济社会各领域融合的深度和广度，促进网络经济与实体经济协同互动发展。
四个着力点，就是着力深化体制机制改革，释放发展潜力和活力;着力做优存量，推动产业提质增效和转型升级;着力做大增量，培育新兴业态，打造新的增长点;着力创新政府服务模式，夯实网络发展基础，营造安全网络环境，提升公共服务能力和水平。
五条原则，一是要坚持开放共享，营造良好的发展环境;二是坚持融合创新，打造经济发展的新动力;三是坚持变革转型，推动传统产业和公共服务转型升级;四是坚持引领跨越，构筑新一轮科技革命和产业变革的竞争新优势;五是坚持安全有序，建立科学有效的市场监管方式，保障网络安全和市场安全。
四大目标，即通过实施“互联网+”行动达到：一是经济发展进一步提质增效，传统产业转型升级取得积极进展，基于互联网的新兴业态不断涌现;二是社会服务进一步便捷普惠，公共服务资源配置不断优化;三是基础支撑进一步夯实提升，网络设施和产业基础有效巩固加强，应用支撑和安全保障能力明显增强;四是发展环境进一步开放包容，互联网融合发展面临的体制机制障碍得到有效破除。
林念修表示，第二部分主要是行动任务，对“互联网+”行动做了具体的安排，提出了包括“互联网+”创业创新、协同制造、现代农业、智慧能源、普惠金融等11项具体行动，并根据互联网与相关领域融合的特点和当前面临的主要问题，明确了40项重点发展任务。“互联网+”的应用领域十分广泛，指导意见确定的 11项行动很难覆盖所有领域，在今后的具体实践中还是要用开放的理念、发展的眼光来推动这项工作。
林念修介绍，第三部分是行动保障，提出了七个方面的政策举措，从夯实发展基础、强化创新驱动、营造宽松环境、拓展海外合作、加强智力建设、加大引导支持、做好组织实施等方面，明确了25项保障措施。
