日前，经李克强总理签批，国务院印发《中国制造2025》，部署全面推进实施制造强国战略。这是我国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领。
针对《中国制造2025》，对外经济贸易大学教授、国家发展和改革委员会国际合作中心特约研究员、经济与社会科学博士史世伟对比“德国工业4.0”高科技战略计划，详细解读《中国制造2025》。
他提出，德国在“工业4.0”战略中强调“二元战略”的意识，也就是在将ICT技术(Information CommuNIcation Technology)与传统制造业深度融合的路径上，开拓CPS(信息物理系统)的应用，同时带来“政治、经济、技术、文化全面的变革”。而中国目前还 处在工业2.5的阶段，尚未完全实现自动化与智能化。在硬件上，由于低廉的劳动力成本，企业不愿意以机器积极代替人工;在软件上，也没有普及完善的嵌入式 信息管理系统。因此，要在借鉴德国实施“工业4.0”战略的基础上，循序推进“中国制造2025”战略，走适合中国的道路。
在谈到时下最热的“互联网+”概念时，史世伟表示，“最关键的还是要将互联网与工业切实地结合，这也是中德两国都必须加强的。”
“中国制造2025”与“德国工业4.0” 相似也有差异
“‘工业4.0’是德国国家高科技战略的一部分。每一次工业革命都有核心技术，工业4.0的核心技术是信息物理系统(CPS)，其核心内容是数字化 和智能化，在制造业上的主要应用就是物联网、云计算、大数据等。”史世伟在简要解释“德国工业4.0”战略核心内容后表示，“中国制造2025”与“德国 工业4.0”有一定的相似之处，都以智能化为主要愿景，两者都强调以互联网为手段，形成层次更丰富的信息系统，将人和人、物和物、人和物全面连接。
“目前中国的生产领域还处于‘两化融合’的阶段，也就是工业化与信息化的深度结合，实现智能化的基础尚未夯实。而德国已经比较快速地实现了智能工厂 和智能生产，并将把智能涵盖整个社会生活，包括智能社交、智能交通、智能电网等，今后的愿景也更大。两者处于不同的发展阶段，这是‘中国制造2025’与 ‘德国工业4.0’主要的差异所在。”史世伟表示，总的来说，“德国工业4.0”战略对“中国制造2025”战略有一定的启发，为中国制造业的发展指明了 一定的方向，但是“中国制造2025”战略的实施，必须依据中国的国情循序推进。未来共同推进两国制造业的发展，也必须加强中德两国的合作。
中国制造业大而不强，掌握核心技术、提高人才质量是关键
“目前中国制造业在产值上已经是世界第一，但是总体上大而不强，在一些关键领域没有掌握核心技术，有些国内制造还需要向外国购买技术或需要外国专家 协助研发。”针对中国制造业的发展现状，史世伟表示，掌握核心技术仍是下一步的关键，但现实情况往往是“花了大价钱也没有购买到核心技术”，因而在自主创 新上，中国有较大欠缺。
“然而我们也必须看到，中国在集成创新上有一定的能力，企业能够以为客户提供更好的服务为目标，进行改进型创新。我们也期待中国能在集成创新的基础上加强自主创新，掌握更多的核心技术，但这也需要一定的时间。”史世伟说。
史世伟认为，人才是创新驱动的关键因素，除了鼓励中国学生出国学习先进的知识，为优秀人才提供良好的就业和创业环境外，也应完善职业教育系统，为实施制造强国战略提供更多的技术人才，“在职业教育这方面，德国也是中国的老师。”
史世伟谈到，“德国的‘双元制’职业教育发展较为完善，企业与国家通力合作，学生既学习理论知识，又在企业实习工作，理论充分联系实践。此外，德国 也进一步完善和发展了高等教育的‘双元制’。中国目前也正在学习德国‘双元制’的职业教育系统，但是中国的职业教育大多数还是由政府全权负责，学生缺乏企 业实习机会。这样的体制导致政府投资大而实际效果甚微。”
“此外，对于职业教育，中国人在观念上也较为落后。在德国，职业教育与高等教育同等重要，技术工人社会地位高。而在中国，职业教育被认为不是正规教 育，没有就业前景，从而导致生源差，产生恶性循环。因而，转变人们的观念是关键所在。”史世伟强调，中国应当结合自身的国情与文化背景，探索符合自身的职 业教育道路，而不是照搬德国的职业教育模式。
