发展智慧城市，是提高城镇化质量、推进城市生产、生活和管理方式创新的重要举措。4月7日，国家住房城乡建设部办公厅和科学技术部办公厅联合发布了《关于公布国家智慧城市2014年度试点名单的通知》(下称《通知》)，确定北京市门头沟区等84个城市为国家智慧城市2014年度新增试点。这将掀起新一轮的智慧城市建设热潮。
与此同时，“互联网+”风暴也正席卷各大领域各个行业，并致力于创立一种全新的产业生态和生活方式，在此过程中，将移动互联网视作“神经系统”般重要的智慧城市又将迎来怎样的再辉煌?
“毋庸置疑，‘互联网+’时代的来临必然会对智慧城市的发展带来新思路，如何更有效进行移动通信网络+大数据的收集、挖掘、分析、整合，建构新的发展模式和实现路径?如何突破在新发展模式推广中的潜在困境和瓶颈?这些都成为业内人士和专家们关注的焦点。”国家信息中心信息化研究部副主任、中国智慧城市发展研究中心秘书长单志广在接受媒体采访时说道。
建设遇成效困境
2009年，国际IT巨头IBM向中国市场推出“智慧城市”方案，并将概念灌输给了中国早期进入这一市场的企业。随后这些传统IT企业和电信运营商以向地方政府销售行业解决方案为切入点，成为该城市智慧城市建设的主导力量。
而自国家及地方“十二五”发展规划出台以来，许多城市也把建设智慧城市作为发展重点，并给予了丰厚的经费支持。据赛迪调研显示，目前100%副省级以上城市、89%的地级城市和47%的县级城市都开展了智慧城市建设。考虑到智慧城市项目的实施周期，业界预计2015年将成为智慧城市项目订单落地的大年，也将成为国内智慧城市建设步入成熟期的标志性元年。
但究竟成效如何?对此，神州数码的相关人员表示，智慧城市体量过大，在过去几年里进入者都做了不少尝试，但目前仍只能看到单个案例。据介绍，缺少协同的原因是投资规模大、协调难度大，而效益产出不明显，用户体验和用户素质尚未达到预期。
“简单地说，就是看不到实际成果。”河北省试点城市的相关负责人此前在接受媒体采访时表示。
以中国电信四川分公司推出的智慧城市产品“爱城市”为例，其看起来更像一个集合了“大众点评”、“墨迹天气”等多种互联网应用的便民信息查询App。这样的综合服务信息曾引发外界关注，但近期该产品相关负责经理却对外表示，“这个免费下载产品如何盈利，还没有答案。”而如何带动用户主动下载并使用，才是智慧城市产品能否带来实际价值的核心问题。但对此，该经理表示，目前留住用户的成本已经迅速上升，给产品的可持续性使用带来了很大压力。
据查阅相关资料发现，国内其他地区也不乏类似的情况。北京“移动NFC手机一卡通”业务无人问津，内蒙古云计算信息园二期引入项目招商难等诸多报道屡见报端。
“难盈利、难见成效，必然会在一定程度上打击地方建设智慧城市的积极性。”受访的某专家如此说道。
“互联网+”将创新智慧城市模式
在此背景下，“互联网+”概念的提出可谓恰逢其时。“‘互联网+’的提出，我认为给智慧城市建设提供了新的发展视角、新的实现模式，也将倒逼和颠覆原有智慧城市建设模式和发展路径。”单志广表示。
实际上，“互联网+”正是解决资源分配不合理，重新构造城市、推动公共服务均等化等问题的利器。譬如在推动教育、医疗等公共服务均等化方面，基于互联网思维，搭建开放、互动、参与、融合的公共新型服务平台，通过互联网与教育、医疗、交通等领域的融合。从另外一个角度来说，智慧城市正为互联网与行业产业的融合发展提供应用土壤。
而受访专家指出，虽然通过“互联网+”行动能够促进我国的信息化建设和智慧城市的健康发展，但从“互联网+”来看我国智慧城市的发展，总体来说还处于一个初级阶段，相关应用的需求挖掘还不充分。
尽管如此，最近一段时间，很多地方试点城市却悄然开启了属于“互联网+”时代的智慧城市发展模式。“举一个典型的例子。3月23日，河南省政府宣布腾讯公司签署战略合作框架协议，双方就‘互联网+’达成全方位、深层次的战略合作。作为重要的样本城市，郑州将率先接入微信的‘城市服务’入口，济源、洛阳、开封、焦作、鹤壁城市也有望紧随其后。届时，包括交通出行、医疗、社保、交警、户政、出入境、旅游等多种政府服务，市民都能通过微信轻松一键搞定。”单志广介绍道。
无独有偶，4月10日，重庆市政府与腾讯亦签署了类似的“互联网+”战略协议。而4月13日，上海市市长杨雄表示，上海正主动顺应“互联网+”趋势，认真谋划建设具有全球影响力的科技创新中心，运用移动互联、大数据等信息技术手段，助推政府优化城市管理方式和公共服务模式。
“对于智慧城市建设，互联网模“互联网+”再燃智慧城市建设热情再燃智慧城市建设热情式已经开始后路包抄，全面逆袭。‘互联网+城市’已经在勾勒一个与以往ICT项目(通信技术相关项目)驱动模式完全不同的智慧城市实现路径。”单志广说道。
模式创新不乏障碍和瓶颈，政策扶持是关键
但是，在新模式的推广过程中也不乏问题，尤其对新兴互联网公司而言，大多是民营企业，对智慧城市中政府管理、企业服务、市民服务等以政府为主导的服务入口短期内难以触达，而这些资源往往掌握在与政府关系密切的传统IT企业和电信运营商手中。
并且，即便是“互联网+”给智慧城市发展带来了新的发展动力，在经济中增长放缓成为新常态的背景下，智慧城市建设不免遭受压力和考验。
上海交通大学城市科学研究院院长刘士林认为，在大数据时代，要想管理和调控人口、经济、社交活动越来越密集频繁的城市，就必须借助信息通信、物联网、云计算等新一代信息技术及产业，但由于区域经济和城市发展水平的差异，也不排除出现“暴涨暴跌”情况。
同样，在中科院院士梅宏看来，中国智慧城市建设存在的深层次问题，可以简要归纳为两方面，一是科技创新与社会发展的协调问题，二是信息化与城市化的融合问题。“同时，信息技术及产品更新换代快，特别是以互联网为核心的新一代信息技术发展迅猛，广泛渗透到各行各业，甚至会成为行业的颠覆者，但是这看似一片大好光景当中是否会出现问题，谁都很难预料。”
“智慧城市建设的关键在于‘互联网+’的布局，因此，需要国家政府的大力支持，以政策来引导城市规范性发展，合理布局，促进智慧城市建设长远发展。”单志广表示。
过去一年中，智慧城市政策发展悄然发生着变化，政府相关部门已经意识到，将新的模式和市场机制引入智慧城市建设已成为必然选择。财政部曾下发《关于推动运营政府和社会资本合作模式的有关问题通知》，使得PPP(政府与社会资本合作)模式得以进入智慧城市建设。
不仅如此，《“十二五”智慧城市建设战略合作协议》、《国家新型城镇化规划(2014～2020年)》、《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》等由政府多个部门发布的多项扶持智慧城市建设的相关政策均在2014年内颁布。
“相信未来随着更多政策红利的释放，‘互联网+’时代的智慧城市一定会迎来一个新的发展春天。”单志广最后说道。
