从最早的Google地图，到国内的百度、高德地图，如果在地图中点击“卫星”一项，就会看到高分辨率卫星图片，这些公司使用的卫星图片大都来自于美国卫星公司。
现在，高分辨率卫星图片有了“中国版”，高分一号、高分二号卫星图片陆续公布，高分二号卫星更是将空间分辨率提高到了一米以内，随着数据政策的陆续明确，中国乃至世界范围内的空间和地理信息公司都可以使用中国高分卫星拍摄的图片进行增值服务开发。
去第一线打开市场化大门，不但是一个机制的转变，更是面向对接市场和培育市场的理念转变，除去继续服务好几十家政府部门用户之外，国防科工局将更致力于推动和激发出一个广阔的空间和地理信息应用产业。
问用户：空间和地理信息大食堂
高分一号、二号卫星所在的高分专项从2010年立项开始就是个体制机制的“试验田”，跟以前的不同在于，由卫星发射后用户来主导运行和使用，变为由国防科工局重大专项工程中心(以下简称“高分中心”)来组织和管理中国资源卫星应用中心、中科院遥感与数字地球研究所等单位，形成一个运行平台，向现在的40多个政府部门和科研单位提供数据，接收用户单位的需求反馈，从这个角度而言，高分专项的卫星是“百家星”。
刚刚升任国防科工局党组成员、高分中心原主任王承文，负责高分专项四年多时间，他说：“我们现在要办的就像一个公共大食堂，千方百计的满足方方面面的需求。”
“从高分一号、二号卫星的方案论证、研制到测试应用，我们国土部门都是跟进参与的单位。”国土资源部中国土地勘测规划院副总工程师刘顺喜说。他所在的土勘院是高分卫星的部委用户单位之一，使用卫星数据来进行土地资源的调查和监测。
国土系统也拥有自己的业务卫星，即2011年发射的资源一号02C卫星，刘总强调：“我们首先要把“02C”、“高一”、“高二”卫星数据用足，然后再考虑其他卫星数据。”
“比如我们开展矿产资源调查，需要遥感数据区域连片覆盖。这样，可能要用美国的卫星数据，也可能用法国的卫星数据。同时，由于调查业务的多样性，我们需要高空间、高光谱的卫星数据，也需要干涉雷达等卫星数据。”中国国土资源航空物探遥感中心副主任方洪宾说。
方主任所在单位同样是国土资源部内的一个卫星用户单位，负责矿产资源的调查与监测等工作，“在国产高分卫星还没有研制发射以前，主要依托国外卫星，每年都要花大量资金买数据，比如我们买一家法国公司的一景数据(景为卫星图的计量单位——记者注)就要6万多元。”
国防科工局局长许达哲曾对王承文讲过，“高分专项具有三个工程属性，即‘创新工程、天眼工程、应用工程’，抓好‘应用工程’和建好‘天眼工程’同样重要，重大专项工程中心应该下大力搞应用服务和推动应用产业化，这项事业目前没有单位可替代。”
在距离国防科工局所在航天桥15公里外的奥运村南侧，就是成立于2010年的重大专项工程中心。王承文曾告诉中心的员工，应用是高分专项的出发点和落脚点，也是检验高分专项成功与否的重要标准，完成好这项工作必须靠一种使命感和责任感，必须勇于创新，大胆探索。
问产业：与民企一起探索
在高分中心看来，高分专项工程服务好传统用户的部委、科研机构用户远远不够，更大的使命是探索遥感信息在更多行业和众多地方的广泛应用之路和推动应用产业化发展之路。
卫星应用的三大主要领域是遥感、通信和导航，通信和导航已经被公众熟知，而遥感的大众应用和产业化发展还处于起步阶段。“目前，我国大部分机构和公众对于遥感的应用还处于电子地图和地理信息层面，对于光谱等高水平的应用了解不多。高分专项要在一定阶段内，将数据与共性基础技术开放性地使用，加快应用市场的培育和应用企业的孵化，促进千百家大大小小各类空间信息应用服务企业的形成，我们的眼光应放得更远，大批专业企业所开展的巨大增值服务才是高分专项对社会在更大维度上的回报。”王承文说。
王承文认为民营企业是推动产业化进程的生力军，很希望更多民营企业能加入到这个行业中，他带队主动找到了东方泰坦公司和超图公司，建议他们将遥感信息与GIS软件合作起来，联合开发遥感信息市场。“就凭借超图做出几千家用户，能抗衡国外强大的竞争对手，就有成功的道理。”王承文说。
超图公司主要给国土、交通、林业等政府部门以及民间客户提供地理信息分析软件服务，对这样的联合探索，该公司董事长钟耳顺说，遥感信息肯定是一个很大的产业空间，卫星则是一个主要是信息源，现在老讲大数据，遥感信息本身就是大数据，这需要与商业相结合。
东方泰坦公司拥有遥感图像处理软件、地理信息系统软件等完全自主知识产权的泰坦空间信息处理系统系列软件产品，该公司董事长倪金生说，我们就是以遥感图像处理、GIS、三维GIS技术为核心，面向政府、行业提供全面的空间信息服务解决方案。
同时，王承文还积极推动阿里巴巴、百度等信息领域知名企业，加入到遥感信息应用当中来。他找IT界企业的原因是“现在大众对电子地图最熟悉，推广应用渠道便捷;但遥感高水平的应用仅有影像数据是不够的，还需要大量的处理软件和技术，这种平台，‘云’是最有效的。”王承文说。
问政策：催生新行业
刚接任高分中心主任的童旭东，之前曾任北京空间机电研究所所长、中国空间技术研究院副院长、中国航天科技集团公司载人航天工程办公室主任，对遥感技术有很深的认识，他认为，高分中心的目标就是要将整个产业的蛋糕做大，我们不仅要做好公益性服务，更要通过不断探索与创新，努力培育应用市场，最终促进遥感信息应用产业链的形成。
二十一世纪空间技术应用公司作为高分专项的承研单位，可以免费获得高分数据，对这家公司而言，还有一点显著不同的是他们拥有自主产权的卫星资源，他们于2005年主导发射了“北京一号”卫星，依托了英国公司制造，俄罗斯公司发射，整个过程完全市场化运作，开国内的公司集卫星测控、接收、运行、应用与服务于一体的先河。
有了自己的卫星，二十一世纪公司也同样在使用高分系列卫星的数据。公司副总经理文强说：“没有任何一颗卫星能够覆盖所有产业需求，我们必须使用多种来源的数据才行。高分一号、高分二号，以及我们的北京一号、年底即将发射的北京二号都是为整个产业发展提供数据保障。”
文强认为，高一、高二卫星对产业促进相当巨大，特别是高分二号实现了亚米级的分辨率，“确确实实分辨率不同了，对我们公司来说，用途也就不同。”以前是用32米的、16米分辨率的图片做服务产品，4米分辨率的能做更微观的应用，1米级分辨率那就是更加不同的产品了。”
“不收费要用，收费也要用，因为最关键的是我们要做后面的增值应用与服务，亚米级的分辨率可能催生出新的市场。”文强说：“数据不同我们的服务就不同，有人爱吃白面的我给他磨小麦，有人爱吃玉米的我给他棒子。”
“市场在等待高分数据政策进一步明确，作为高分中心来说，确实不需要利用高分数据去赚钱，中心就是要鼓励大家尽最大限度的发挥积极作用，这期间，很多公司想代理高分卫星的数据去卖钱，这一点我也是一直反对的。”土勘院刘顺喜说，“资源一号02C卫星和高分一号、高分二号都是免费的，公益性的事业都应该是免费的。”
超图公司钟耳顺说，现在高分的数据我们可以直接拿到，但要卖给别人是不行的，因为有版权问题，我们主要在进行内部研究和开发。
中国科学院遥感应用研究所副所长、高分专项应用系统总设计师顾行发说，遥感每天接收到的数据都是以TB级(1T=1024G——记者注)为单位的，首先带动的可能是类似大数据、云计算这样产业的发展，但以后的带动就可能是全方位的了。
风很大，快飞行。现在来看，在当下宽松的数据政策下，中国的空间和地理信息应用产业将可能应该有一个爆发上升期，其实作为高分卫星的潜在应用市场来讲，现在的不确定性就是高分卫星接下来的数据政策，其中的核心是“是否收费”，这也是用户和市场的核心关注点。
就目前而言，高分中心的既定战略是以卫星初级数据和基础处理技术的开放“放水养鱼”，以市场机制促生数据加工与增值服务企业的发展与壮大，让市场上已有的和有潜在需求的空间和地理信息应用服务企业一起参与市场开发，共同做大这个产业，为遥感应用的商业化发展奠定基础。
