近年来,雾霾、PM2.5带来的一个个污染日让北京的空气质量状况成为公众广泛关注的焦点。去年9月,北京向空气污染宣战,2013年至2017年,通过84项重点任务,从机动车、燃煤、工业等多方面入手治理空气污染。如今距“宣战”已过去了9 个月,这些重点任务有多少已启动或实施?空气质量是否有所改善?
去年霾日数50年来最多
去年是开始实施新的空气质量标准的第一年,74个重点城市开始监测包括PM2.5在内的新指标,这也令《公报》中的大气环境部分更为引人注意。这74个城市由京津冀、长三角和珠三角城市群以及各省会城市组成,去年达标城市比例仅为4.1%。京津冀13个城市的PM2.5和PM10都超标,去年有半年以上时间空气质量不达标,其中,北京市达标天数比例为48.0%。
还有256个城市去年依然执行老版本的空气质量标准,未监测PM2.5数据,达标比例为69.5%。
此外,《公报》引用中国气象局数据显示,2013年全国平均霾日数为35.9天,比上一年增加了18.3天,为1961年以来最多。
除空气质量之外,水环境质量也“不容乐观”。李干杰说,近几年来,全国地表水,尤其是十大流域的水质是在不断改善的,但目前水环境形势依然非常严峻,有 10%的地表水依然受到严重污染。目前涉及饮水安全的水环境突发事件也不少,“这几年每年都有十几起,今年前5个月又发生了5起,”李干杰说。
北京大气污染排放限值全国最严
在已经实施的措施中,部分措施的执行力度在全国甚至全世界最严。
今年1月1日起,北京率先将二氧化硫、氮氧化物的排污费征收标准调整为每公斤10元,比原标准提高15倍左右,征收标准全国最高。
截至目前,北京共制定了大气污染防治地方标准33项,标准总数全国最多,部分标准弥补了国家层面空白。同时,北京的排放限值全国最严,例如《水泥工业大气污染物排放标准》中第二阶段氮氧化物排放限值为国际最严,压减燃煤领域中《低硫散煤及制品标准》为全国最严等。
部分任务超额和超前完成
去年9月,北京正式发布《北京市2013-2017年清洁空气行动计划》,涉及空气质量目标、燃煤、机动车、工业、扬尘和综合保障六大方面共84项措施。
新京报记者统计发现,约1成措施逾期未实施或未出台相关方案。例如,应在2013年底前划定城六区范围内的高污染燃料禁燃区、应在今年4月底前发布的北京禁止新建扩建高污染工业项目名录、应在今年3月底前发布的污染企业淘汰退出资金补助政策等,均未实施或出台。
此外,备受关注的机动车治理中,低排放区交通拥堵费等政策仍在研究阶段。
经查询,至少超八成措施已经实施或者已出台相关方案,其中不乏一些超额和超前完成的任务,例如老旧机动车淘汰、高污染企业调整退出、燃煤锅炉房改造等。
按照任务分解,老旧机动车2013年至2017年累计淘汰量要分别达到18万辆、40万辆、70万辆、85万辆和100万辆。去年北京淘汰了36.6万辆,今年计划淘汰18万辆,目前已淘汰了11万辆。