1月21日，农业部在发布最新修订的《农产品质量安全突发事件应急预案》(以下简称《预案》)。该《预案》所称农产品质量安全突发事件，是指因食用农产品而造成的人员健康损害或伤亡事件。新的《预案》从应急准备、应急响应、应急处置和应急评估四个方面入手，在职责分工、指标分级、组织体系、事件报告、事件评估等方面作了较大调整和完善，对各级农业行政主管部门处置农产品质量安全突发事件作出了详细规定和明确要求。
按照《国家食品安全事故应急预案》的分级办法，农产品质量安全突发事件相应分为四级：即Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级。该预案适用于Ⅰ级农产品质量安全突发事件处置，指导全国农产品质量安全突发事件应对工作。
《预案》分为总则、组织指挥体系与职责任务、预测预警和报告评估、应急响应、后期处置、应急保障、监督管理和附则等八个部分。“总则”部分阐述了《预案》的编制目的、编制依据、事件分级、适用范围及处置原则。
“组织指挥体系与职责任务”，规定了应急处置指挥领导小组设置和职责、指挥领导小组办公室职责、指挥领导小组成员单位职责以及应急处置工作小组组成和职责。
“预测预警和报告评估”，规定了应急管理监测预警、事件报告、事件评估和级别核定等制度。
“应急响应”，规定了应急响应的分级、响应的升级和降级、指挥协调、紧急处置和应急响应的终止。
“后期处置”，规定了事件善后处置、责任追究和总结报告三个方面的内容。
“应急保障”，规定了事件信息报告、技术保障、应急处置物资保障的制度机制。
“监督管理”，规定了应急处置工作中的表彰奖励和责任追究制度、宣教培训工作原则和组织实施等内容。
“附则”，规定了预案管理与更新制度、预案演习演练原则、预案解释部门、预案实施时间等内容。
根据《预案》，农产品质量安全突发事件发生后，县级以上农业行政主管部门对事件进行分析评估，核定级别，开展处置。级事件发生后，根据要求和工作需要，农业部成立农产品质量安全突发事件应急处置指挥领导小组，统一领导和指挥事件应急处置工作。级、级、级事件发生后，省、市(地)、县级农业行政主管部门在地方政府领导下，成立相应应急处置指挥机构，统一组织开展应急处置。
《预案》显示，农业部建立农产品质量安全预测预警制度。农产品质量安全监管局负责农产品质量安全监测工作的综合协调、归口管理和监督检查，通过风险评估、风险监测，及时发现存在问题隐患，提出防控措施建议。同时，建立健全农产品质量安全突发事件报告制度，包括信息报告和通报，以及社会监督、舆论监督、信息采集和报送等。各级农业行政主管部门在同级人民政府的领导下，负责组织农产品质量安全突发事件的善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，污染物收集、清理与处理等事项。
此外，农业部建立农产品质量安全突发事件信息报告系统，由农业部应急处置指挥领导小组办公室委托农业部农产品质量安全中心负责农产品质量安全突发事件信息的收集、处理、分析和传递等工作。对在农产品质量安全突发事件应急处置工作中有突出贡献或者成绩显著的单位、个人，给予表彰和奖励。对农产品质量安全突发事件应急处置工作中有失职、渎职行为的单位或工作人员，根据情节，由其所在单位或上级机关给予处分;构成犯罪的，依法移送司法部门追究刑事责任。
下一步，农业部将重点指导和督促各级农业行政主管部门加快修订完善地方各级农产品质量安全突发事件应急预案，严格落实应急处置职责任务，加快地方应急体系建设，切实提高应急处置能力，有效维护公众健康和“舌尖上的安全”，促进农业产业稳定发展和农产品有效供给。
业内人士认为，随着最近几年我国食品安全事件屡屡出现，国家对于食品安全重视程度日益提升。应急预案的发布将给食品安全概念板块带来中长期投资机会，该概念覆盖范围很大，如土壤治理、种业、食品溯源等行业。但由于2013年年底市场已经对相关个股进行了明显炒作，并且从一号文件的出台情况来看，市场热度也有所下降，因此短期相关个股的机会可能有限。
