环境保护无疑是近几年最受关注的问题，国家为此投入了大量的人力物力。12月8日，以“危机与转机——中国环境的冲击与应对”为主题的2013中国环保上市公司峰会在江苏昆山举行。目前，我国在大气、水的立法和治理紧锣密鼓地向前推进时，防治土壤污染的立法工作也在稳步推进。与会人士认为，环保产业是典型的政策驱动型产业，其发展需要一个完整的产业扶持政策体系支撑，涉及立法、投入、税收、价格、市场等方面的许多制度变革。
12月8日，以“危机与转机——中国环境的冲击与应对”为主题的2013中国环保上市公司峰会在江苏昆山举行。来自全国各地的300多位政学商界代表会聚一堂，共同探求中国环境保护和环保产业协调发展路径。
环保部副部长吴晓青发言时认为，环保产业拥有巨大市场，可成为推动经济发展的支柱产业。要加强管理，释放环保产业的需求空间;要夯实基础，提高环保产业的供给能力;要突出重点，提升环保产业的发展水平;要简政放权，让市场在环保产业发展中起决定性作用。
全国工商联副主席黄小祥强调，伴随着中国经济高速增长的是资源能源的高投入、高消耗和污染物的高排放，而今，以“环境红利”促进经济增长的模式难以维持，环境治理刻不容缓，环保产业必将加快发展。为此，环保企业要加大科技研发投入，在节能技术、新能源技术、循环利用等方面取得突破，努力攻克技术难关，全力推动我国环保产业发展。
据悉，目前在中国境内从事环保业务的国内外上市公司有70余家，涉及大气污染防治、水务业务、固体废弃物处理、环境监测与管理、环保设备等多个领域。
污染治理要有新思路
与会人士认为，环保产业是典型的政策驱动型产业，其发展需要一个完整的产业扶持政策体系支撑，涉及立法、投入、税收、价格、市场等方面的许多制度变革。
据2011年全国环境统计公报，工业污染是造成我国生态环境破坏的主要源头。桑德集团有限公司董事长兼总裁文一波认为，目前工业污染治理依然沿用“谁污染、谁治理”的思路，很多排污企业不具备相应技术和管理能力，致使污染治理设施不能正常有效运行，甚至出现偷排超排等不法行为。面对日益严峻的环境形势，应当大力推行工业污染第三方治理模式，确立“污染者付费、专业化治理”的新思路。
大家呼吁，要建立多元化投融资体系，确保环保投入占GDP的2%—3%。文一波说，虽然近年来财政用于环保的支出在逐年增加，但环保投入占投资总额的比重却在下降。参照美国、日本等国家的环保投资占比，按照现在的环境标准，对大气、水和固体废弃物污染实行有效控制，环保投入占GDP的比重至少应达到2%—3%。建议构建环保支出与GDP、财政收入增长的双联动机制，引导政府新增财力向环保投资倾斜。制定优惠信贷政策或建立相应的环境信贷机制，使企业更易于获得污染治理资金。
在税收方面，环保企业呼吁出台专项税收优惠政策。全国工商联环境商会秘书长骆建华说，环保企业所从事的环境污染治理行业带有一定公益性质，资本沉淀性高、投资收益率低，亟须国家在税收方面给予扶持。
具体怎么支持?企业家们建议，比照高新技术企业所得税标准，环保企业所得税减按15%税率征收。比照由国家财政拨款事业单位免征房产税和土地使用税政策，免征污水处理、垃圾处理等污染治理企业的生产经营性用房及所占土地的房产税和土地使用税。
土壤治理投入将达几十万亿
与会专家认为在大气、水的立法和治理紧锣密鼓地向前推进时，防治土壤污染的立法工作也在稳步推进。
庄国泰介绍，土壤污染防治法的制定工作已经明确列入本届全国人大的立法规划，实际上，该立法在两年前就已经开始，从研究到相关条例都已经写出来了。
“我们的大气和水污染治理走了将近40年的历程，土壤几乎还没有动，”庄国泰认为，一旦土壤污染治理市场打开会非常大，远远超过大气和水，推动投资的规模将达到几十万亿元。
土壤污染治理的需要大规模的资金投入，一方面是土壤污染治理的技术难度大，一方面则在于土壤污染受污染的面积较广、受污染的程度较深。
庄国泰指出，土壤污染源还没有完全控制住，“十一五”期间多个部委联合做了一个土壤污染普查，跟“七五”相比，某些重金属的含量增长明显，到2050年如果不抓紧控制和治理，可能我们的土壤铬等超标会非常严重。
治理土壤污染问题，依旧存在较大的难点，庄国泰介绍，首先是资金问题，现在很多地方都是土地财政，治理好土壤再进行地块转让，需要地方政府让利，但是在土地财政的压力下，地方政府很难让利;另外是落实企业的责任问题，土壤污染都是长期累计形成，难以找到具体承担责任的企业。
