12月8日，国家环保部生态司司长庄国泰表示，土壤治理市场规模一旦打开，规模或达几十万亿。由于土壤治理难度较大，正在制定的土壤保护法将侧重保护性预测措施。
土壤环保行动计划成稿
在近日召开的环保部常务会议上，环保部讨论了《土壤环境保护和综合治理行动计划(送审稿)》(以下简称《行动计划》)。这是新一届政府为应对严峻的环境污染而设计的三大环保行动计划之一。
《行动计划》将在《近期土壤环境保护和综合治理工作安排》(以下简称《工作安排》)的基础上，加严治理目标。《工作安排》于2013年1月24日由国务院办公厅发布，实际上就是公众期待的《土壤环境保护十二五规划》，国家将不再单独制定发布土壤环保“十二五”规划。
《工作安排》提出的规划目标为，到2015年，全面摸清我国土壤环境状况，建立严格的耕地和集中式饮用水水源地土壤环境保护制度，初步遏制土壤污染上升势头，确保全国耕地土壤环境质量调查点位达标率不低于80%;建立土壤环境质量定期调查和例行监测制度，基本建成土壤环境质量监测网，对全国60%的耕地和服务人口50万以上的集中式饮用水水源地土壤环境开展例行监测。力争到2020年，建成国家土壤环境保护体系，使全国土壤环境质量得到明显改善。
“与大气和水污染防治规划不同，《工作安排》的目标以土壤污染调查和监测为主，而以治理目标为辅，在治理方面仅仅提出要初步控制被污染土地开发利用的环境风险，有序推进典型地区土壤污染治理与修复试点示范。”中科院科技政策与管理科学研究所副所长王毅指出，这主要是因为我们土壤污染的底数还不是很清楚，有待进一步加密调查。
庄国泰透露，土壤污染防治行动计划重点从五个方面考虑，即耕地优先保护，污染源控制，污染场地风险管控，实行土壤修复示范点，加强土壤环境监管能力。总体思路延续1月份发布的工作安排的方向。
庄国泰介绍，目前，环保部正以大中城市周边、重污染工矿企业、集中污染治理设施周边、重金属污染防治重点区域、集中式饮用水水源地周边、废弃物堆存场地等为重点，开展土壤污染治理与修复试点示范，并在长江三角洲、珠江三角洲、西南、中南、辽中南等地区，选择被污染地块集中分布的典型区域，实施土壤污染综合治理。
治理市场规模或达几十万亿元
此前有消息称，《土壤环境保护法》已列入第十二届人大常委会立法规划，由全国人大环资委牵头起草。庄国泰表示，目前全国人大已明确，本届人大将立土壤污染防治法。
庄国泰称，行动计划跟工作安排有三方面的差别，一是“长”，行动计划的时间跨度更长。二是“实”，即把行动计划的内容做实。三是“新”，行动计划提出的措施更新，把国家对土壤保护的要求进一步落实。
庄国泰认为，土壤治理市场规模一旦打开将非常巨大，规模或达几十万亿。环保部副部长吴晓青在此次会议上也表示，国家和地方将进一步加大对环保资金投入，完善相关政策。这些措施，不仅将加快环保技术装备的研发、推广和产业化，而且将带动环保产业发展水平的全面提升。
他解释说，按照“1：10：100”的资金投入比例，预防性投入如果投入1万元的话，有土壤污染风险就需要投入10万元，而到了最终的污染治理就需要投入100万元。他介绍，在立法过程中，许多专家都建议吸取大气和水污染治理的教训，对于土壤污染防治尽早采取预防性措施。
庄国泰介绍，土壤污染防治目前遇到两个难点，一是资金的落实。“现在很多地方都是土地财政，实际上如果政府让一点利，让企业完成土壤治理后再转手，效果会比较好。但目前很多地方政府并不愿意让利。二是土壤污染是长期积累的结果，很多污染企业找不着或已改制，不愿意承担相应的责任。
此外，耕地的污染治理也涉及到农民的生计，特别是在西南一些地方，如贵州治理一块土地可能要涉及上百户农民家庭，难度相当大。
