国务院日前印发的《关于加快发展节能环保产业的意见》提出，到2015年我国节能环保产业总产值达到4.5万亿元，成为国民经济新的支柱产业。随着政策的推动和行业自身的不断发展，环保产业已经成为资本竞相追逐的“宠儿”。民间资本的参与弥补了一些地方政府在资金上的不足，促进了当地的公共服务事业，也带动了环保产业的迅速发展，将会给整个环保产业带来新的活力。
环保产业亟须民资注入
据环保部对外公布的信息显示，国务院制定的《大气污染防治行动计划》、《水污染防治行动计划》、《农村环境整治行动计划》即将陆续出台。据透露，这三大行动计划的投资总额将达到4.7万亿元。然而，与政策引爆的巨大投资市场相对应的，却是中国环保市场投资主体单一而导致的动力不足局面，这直接影响了环境质量改善的程度。
随着政策、技术、资金等各项微观条件的不断完善，节能环保产业中的重点行业及龙头企业的发展速度将快于产业平均水平。但部分业内人士表示担忧，他们普遍认为，虽然环保产业的市场潜力相当巨大，但是，由于投资主体单一，资本流向环保市场十分困难，再加上环保投资具有投资大、周期长、高风险等特点，相应的激励政策一直不到位，因此，国内环保产业的资本市场不温不火。
数位专家和企业界人士均表示，当前的节能环保行动主导机制是政府，主要推动力还是政府。诚然，政府的力量是巨大的，但是，节能环保不是单纯政府的事儿，它需要全社会各种力量的共同参与，包括共同遵守节能环保规则和共同分享节能环保收益，如此才能推动节能环保产业保持健康发展。因此，如何鼓励引导社会包括民间资本积极参与显得尤为重要。
要想促使环保产业的发展壮大，意味着要充分发挥政府和民间力量，并使之产生良性互动。一方面，政府要健全法律法规，营造公平的市场和政策环境。另一方面，则是要发挥民间资本的积极性，鼓励引导民间资本参与到环保产业中来，使民间资本能够公平地参与竞争并分享收益，最大限度调动全社会各种力量投入到环保产业中来。这样，环保产业可望走上健康的快车道。
政策橄榄枝利好民间资本投资环保
长期以来环保行业门槛高，限制条件多，市场机制不健全，这些因素都阻碍了民间资本的进入。即便是进入行业内的资本，由于配套政策的不完善往往没有得到较好的利用。环保行业内的民营企业正处在经济结构调整的风口。
国务院今年5月中旬宣布取消和下放一批行政审批项目等事项。其中涉及企业投资扩建民用机场项目核准、企业投资城市轨道交通车辆、信号系统和牵引传动控制系统制造项目核准等一系列原来受管制的投资项目，原因在于在当前经济下行，政府债务高筑的情况下，通过放开审批管制，更多引入民间资本进入重大工程项目的投资，实质上是通过催动民间资本来拉动投资，起到对冲经济下行的经济刺激作用。
国务院总理李克强7月12日主持召开国务院常务会议，研究部署加快发展节能环保产业，促进信息消费，拉动国内有效需求，推动经济转型升级。会议要求，加快发展节能环保产业，既要有政策支持，更要创新机制，鼓励引导社会资本包括民间资本积极参与。
业内专家表示，民间资本进入环保行业能发挥其效率高的优势，但同时也需要政府进行积极的引导，环保行业不是暴利行业，做环保产业不能急功近利，该行业需要所有参与者的共同呵护，以培育和促进其良性发展。
民间资本为环保产业注入新活力
据不完全统计，“十一五”期间，在供水行业273个新建项目中，有65个项目由民间资本和外资参与投资，占比23.8%;在污水处理行业394个新建项目中，有145个项目为非国有资本参与投资，占比36.8%;在垃圾处理行业231个新建项目中，有60个项目为非国有资本参与投资，占比26%。
《2010-2015年中国环保产业投资分析及前景预测报告》显示，中国500多家污水处理厂有3成民营，但民间资本运营程度较低。环保项目的运营中 90%采用BOT的运营模式，外资在环保产业的投资也占据着主要地位，环保产业未来的发展将保持着15%到20%的速度，如此大的市场更需要民营资本充分发挥优势。
政策的利好，使得全国各地纷纷向民间资本抛“绣球”共享投资“盛宴”。各地鼓励和引导民间投资，特别是引导民间资本流向城市基础设施项目，更可谓是“各显神通”。
继2011年2月出台鼓励和引导民间投资的“18条”意见后，广东自去年7月中旬起，广东分批面向民间资本推出投资招标重点项目。其中，在首批面向民间投资招标的44项重点项目中，总投资达2353亿元，涉及交通、能源、城建及社会事业等公共资源开发利用领域。今年7月19日，广东省发展改革委还印发了第三批面向民间投资招标重大项目建议表，其中涉及公路、铁路、机场、港航、城市、能源、水利、环保、其他等建设工程。
