环境保护部、国家发展改革委、财政部近日联合印发《国家环境监管能力建设 “十二五”规划》，以总量减排、质量改善、风险防范、基础完善为着力点，在环境监测、监察、预警、应急、信息、评估、统计、科技、宣教等领域开展能力建设，切实加强环境监管能力。《规划》将实施基础、保障、人才等三大工程，总投资400亿元。
三部委联手强化环保监管能力
《国家环境监管能力建设“十二五”规划》在污染源与总量减排监管能力全面提高、环境质量监测与评估考核能力显著提升、环境预警与应急能力系统加强、环境综合监督管理基础设施基本完善等4个方面，提出了环境监管能力建设的目标。
《规划》明确到2015年，全国县级环境监察机构装备达标率达到85%，地市级达到90%，省级达到95%。机动车、污染源监管、科技支撑和统计能力显著增强。全国县级环境监测站基本设备配置达标率达到90%，地市级站基本实现标准化，省级站全部达标。中央本级环境监测能力显著加强。重金属、危险废物、危险化学品、放射性物质等污染事件防范水平显著提高。地市级环境监测站具备较强的应急监测能力，省级站基本具备预警监测能力。地市级环境应急管理机构二级达标率达70%以上，省级机构二级达标率达到100%。国家、省级辐射环境监测能力达到标准化要求，初步具备相对独立、较为完整的安全分析评价、校核计算和实验验证能力，核与辐射安全监管能力与核事业发展同步提高。
《国家环境监管能力建设“十一五”规划》中总投资规模是149.59亿元，“十二五”规划400亿元总投资同比增长167%。业内分析环境监测设备制造行业正处于高景气度阶段之中，受此推动，环境监测类上市公司近期有望活跃。
政策加码 落实投资是保障
周生贤22日在环境保护部党组中心组(扩大)学习会上指出，环境保护工作比较突出的问题在于监督执法不到位。接下来要以过硬的手腕加强环境执法监督，严查严惩环境违法犯罪行为。《国家环境监管能力建设“十二五”规划》的出台，此举可看作是国家下决心加强环境执法以及环境监管力度。
《规划》的出台进一步明确了“十二五”期间我国加强环境监管力度、完善监测体系建设的决心，这也是真正实现污染治理与环境改善的重要前提，400亿元的投资规划有望不断落实，特别是在空气、挥发性有机物、重金属等新增指标领域。
此次投资规划由环保部、发改委、财政部共同提出，业内专家认为将有力保障后续资金落实，政府直接采购有望成为其中的重要组成部分(符合此前国务院常务会议精神)。为此，环境监管能力建设和运行费用将纳入各级财政预算予以重点保障，确保资金到位。
