自改革开放以来，我国的经济迅速发展，汽车的购买量一直排在世界前列，同时也造就了我国的尾气污染越来越严重，尾气污染成为PM2.5的最大污染源，如何整治尾气污染是当务之急，急需建立监管制度，不能让责令成为一纸空文，尾气污染治理是一项长期而艰巨的任务。
尾气污染成为雾霾杀手
据统计，今年1-6月份，全省PM10(可吸入颗粒物)平均浓度为166微克每立方米，比去年同期升高19.4%;二氧化硫平均浓度为74微克每立方米，与去年同期持平;二氧化氮平均浓度为47微克每立方米，比去年同期升高14.6%。17市共出现空气污染指数大于300的重污染天数为78天(次)，比去年同期增加50天。
从上半年情况看，大气污染明显反弹。上半年监测数据显示，工业点源污染的影响逐步变小，机动车和城市扬尘对二氧化氮和PM2.5(细颗粒物)的影响逐步显现，尤其在淄博、德州、济宁、青岛等城市表现明显。
环保厅污染防治处处长肖红说:“据测算，拥堵状态下，机动车废气排放量是设计速度下的污染物排放量的4-8倍(不同车型有所差别)。”全省除了青岛和淄博，其他15市限行措施和促进黄标车淘汰的政策仍不到位。
“就北京而言，机动车已成为城市PM2.5的最大来源。”中国科学院大气物理研究所研究员王跃思日前发布课题报告称。而北京市环保局数据也显示，机动车排放形成的PM2.5约占北京市PM2.5来源的22.2%。
要控制排放污染，首先就得提升机动车油品。而机动车中，柴油车则堪称“排放大户”。北京市环保局机动车排放管理处处长李昆生介绍，北京市520万辆机动车由约500万辆汽油车和20多万辆柴油车构成。其中，占比大约只有5%的柴油车，却排放了占比约50%的氮氧化物!李昆生无奈地说，近年来，北京市只能对一成左右“不出京”的柴油车实施国四、国五标准，外地来京柴油车烧什么油、排什么污却难以管辖。
岳欣举例称，“目前全国油品标准的起草机构是全国石油产品和润滑剂标准化技术委员会(简称‘大标委’)，下设石油燃料和润滑剂分技术委员会(‘小标委’)。”岳欣是“小标委”的委员。他指出，大标委、小标委的秘书处都设在中石化。记者了解到，在汽油标准制定方面，上个月在对汽油国五标准(送审稿)进行投票表决的审查会上，90名与会代表中，70%以上代表均来自石油石化领域，光靠他们，就超过了表决通过送审稿所需的半数门槛，足以主导标准制定进程。
机动车尾气污染急需监管 不能让责令成为一纸空文
一座城市，不管大小，总会有一个总体规划，它是实现城市有序发展的法律保障，同时也制约着城市的盲目建设。但是，一座城市到底能容纳或承受多少污染物，即环境容量是多少?保障人民群众健康的污染物浓度安全底线是多少?目前还没有一个清晰的答案。
近年来，为了经济和社会的发展，地方政府出台了很多优惠政策，城市机动车的保有量呈快速增长态势。但是面对频繁发生的雾霾天气，面对日益严重的环境污染问题，政府主管部门又不得不紧急出台摇号、限行和限号强制措施，制约城市机动车的增长。这种前后自相矛盾的政策，可以看出工作缺乏全局意识，头痛医头，脚痛医脚。在一定的发展阶段，如何既满足人民群众日益增长的物质需要，又满足人民群众对生存环境质量日益增长的诉求，这需要统筹兼顾。
《北京市实施〈中华人民共和国大气污染防治法〉办法》中第三十六条规定:违反本办法第十七条第二款(机动车船向大气排放污染物不得超过国家和本市规定的排放标准)规定，在用机动车船排放污染物超过排放标准的，由市或区、县环境保护行政主管部门责令改正，按每超过一项标准处以100元罚款，超标一倍以上的加处1倍罚款。
维修或保养一次车，少则几百元，多则上千元，甚至更多。100元的罚款，与几倍、十几倍甚至几十倍的维修保养费相比，显然是违法成本太低，违法者没有得到应有的处罚，守法者也没有得到应有的鼓励，从某种角度上可以讲是纵容了违法行为，实现不了法律法规设置处罚的目的。面对如潮的车流，执法人员夏顶烈日、冬迎寒风，呼吸着有毒的尾气，查处超标车，非常辛劳。但区区100元的处罚，车主往往不屑一顾，令执法人员底气不足，难以通过处罚手段有效遏制这种违法行为的再次发生，导致责令改正成为一纸空文。
尾气污染治理是一项长期而艰巨的任务
机动车尾气污染治理是一项长期而复杂的工作，不可能一蹴而就，不可能立竿见影，需要做深入细致的工作，需要集腋成裘、聚沙成塔，需要全社会的共同努力。但是当前，还有一些问题需要解决:一是体制没到位，同工不同酬，同一个部门、同样的工作、同样的资历，工资待遇、发展机遇相差较大;二是为了充实、加强其它执法或业务部门的力量，业务骨干经常被借调，影响正常工作的开展;三是主体位置边缘化，机动车排放管理站受政府委托，负责辖区内机动车尾气污染的统一监管工作，依法对超标排放车辆行使行政处罚权，但是在当前进行的行政事业单位改革中，被划归公益类，开始去行政化，未来发展不明。这些直接关系到单位发展和个人切身利益，不可避免地会造成人心不稳。
首先需要摸清家底，从环境保护的角度提出机动车发展规划，做到有的放矢;二是积极呼吁修改法律法规，加大对超标排放车辆的处罚力度，适应当前治理工作的需要;三是加强信息化建设，利用借鉴交管部门的做法，推广使用非现场执法;最后，要提高对机动车尾气污染监管工作重要性认识，从长远出发，重视机动车监管队伍建设。
