“两头在外”一直是中国光伏产业挥之不去的痛。尤其在欧债危机和美国“双反”调查的夹击之下，国际市场的不景气使得中国光伏企业迫切希望开拓国内市场。
在近日召开的应对美国太阳能产品“双反”调查新闻发布会上，国内几大光伏企业一致表示，积蓄产能的主要目的不是向美国倾销，而是为中国光伏市场的爆发做准备。
然而，据记者了解，虽然标杆电价的出台使得国内可再生能源发电市场已然启动，却并未出现大规模发展迹象，反而是各种问题频出，争议不断。
不过，在进入2011年的最后一个月时，诸多利好消息传出：可再生能源发展的“十二五”规划目标出台，可再生能源电价附加征收标准翻番，发电配额制也将于2012年年初实施。
最近，在接受记者采访时，多位专家表示，种种政策显示，2012年中国可再生能源市场将会持续不错的发展势头，尤其是发电市场将会有较大突破，但规范发展仍将是今年的关键词。
规范市场仍是关键
2011年12月15日，国家能源局公布了可再生能源“十二五”规划目标，到2015年我国非化石能源开发总量将达到4.8亿吨标准煤，相比2010年增加2.2亿吨。其中风电将达1亿千瓦，年发电量1900亿千瓦时;太阳能发电1500万千瓦，年发电量200亿千瓦时。
按照该目标计算，“十二五”期间我国可再生能源发展规模仍将快速增长，其中太阳能年均增长300万千瓦，发展势头不减。
由于受国际形势影响，我国太阳能产业目前形势并不乐观，但可再生能源学会副理事长孟宪淦在接受《中国科学报》记者采访时认为，从今年下半年出台的可再生能源政策来看，其中受益最大的就是太阳能发电，“因此不是"悲观"和"乐观"的问题，而是政策支持力度表现得特别明显，市场肯定会大发展。”
但是，该规划中风电年均增量却低于2010年的18.9吉瓦。
孟宪淦表示，这是由于我国目前的风电装机已经达到较大规模，考虑到电网的消纳、输送、财政支撑能力，必须有序发展。
我国目前的风电装机已经大大超过2008年发布的“十一五”规划目标，电网没有做好消纳准备也成为“弃风”现象的原因之一。
近日，国家能源局副局长刘琦评价称，风电等新能源发展太快，“有些心惊肉跳”，“十二五”期间将加强风电行业管理，狠抓风电并网和消纳工作，提高风电技术和质量要求，保证风电开发有序进行。
孟宪淦表示，“弃电”、“弃风”现象出现的原因是制度不完善。为避免这种杂乱无章的发展局面，未来应一方面规范市场，一方面完善政策，同时要求相关的电网企业积极参与。
中国社科院能源经济中心主任史丹则认为，虽然发展过快导致我国可再生能源领域积累了一些问题，但2012年的发展势头还会继续保持，未来将进入一个追求质量和效果的发展阶段。
据此估计，我国今年还会密集出台一系列行业标准和规范。
