“十二五”时期，我国处于由能源大国向能源强国转变的历史机遇期。为了推动能源生产和利用方式变革、保障我国经济安全发展和调整经济结构，国家制定 了能源发展“十二五”规划。规划深入剖析了我国当前的能源形势，提出了能源发展的主要目标、主要任务和促进能源发展的保障措施。规划体现了高效和清洁能源 将是能源结构调整的主要方向、能源总量控制是经济结构调整的倒逼机制、市场化改革是能源发展的必然趋势。借助“十二五”能源发展的机遇期，炼油加工产业的 集约化发展模式将进一步完善、油气产量和价格将稳中有升、石化产业将进一步扩大市场空间，提高竞争力。
能源发展“十二五”规划主要内容与指标
能源发展“十二五”规划介绍了我国当前能源发展的基础和面临的形势、制定了“十二五”末期我国能源发展的预期性与约束性指标、提出了我国能源发展的主要任务和保障措施。
“十二五”末期我国能源发展的数量目标
规划提出了到“十二五”末我国能源消费总量与效率、能源生产与供应能力等方面的24个数量目标。其中，包括5个约束性指标和19个预期性指标。
一是控制能源消费总量与提高能效并举。实施能源消费强度和消费总量双控制。到“十二五”末，我国能源消费总量为40亿吨标煤，用电量6.15万亿千 瓦时，单位国内生产总值能耗比2010年下降16%。能源综合效率提高到38%，火电供电标准煤耗下降到323克/千瓦时，炼油综合加工能耗下降到63千 克标准油 /吨。
二是增强一次能源生产与供应能力。到“十二五”末，一次能源供应能力为43亿吨标准煤，其中国内生产能力36.6亿吨标准煤。石油对外依存度控制在61%以内。
三是优化能源结构，大力发展清洁能源。到“十二五”末，非化石能源消费比重提高到11.4%，天然气占一次能源消费比重提高到7.5%，煤炭消费比重降低到65%左右，电力装机容量达到14.9亿千瓦，其中非化石能源发电装机比重达到30%。
四是加强生态环境保护和改善民生。到“十二五”末，单位GDP二氧化碳排放比2010年下降17%，每千瓦时煤电二氧化硫和氮氧化物排放均下降到 1.5克，年均分别下降12.4%和15.1%，能源开发利用产生的PM2.5排放强度下降30%以上。居民人均生活用电量达到620千瓦时，年均增长 10.3%。
“十二五”期间能源发展主要任务
“十二五”期间，我国要构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系，规划从勘探开发、加工转化、供应方式变革、储运设施建设、民生改善、消费总量控制、体制机制改革、科技装备提升、国际合作等九个方面总结了十二五“”时期能源发展的主要任务。
一是加强国内资源勘探开发，安全高效开发煤炭和常规油气资源，加强页岩气和煤层气勘探开发，积极有序发展水电和风能、太阳能等可再生能源。
二是推动能源的高效清洁转化，高效清洁发展煤电，推进煤炭洗选和深加工，集约化发展炼油加工产业，有序发展天然气发电。
三是推动能源供应方式变革，大力发展分布式能源，推进智能电网建设，加强新能源汽车供能设施建设。
四是加快能源储运设施建设，提升储备应急保障能力。
五是实施能源民生工程，推进城乡能源基本公共服务均等化。
六是合理控制能源消费总量，全面推进节能提效，加强用能管理。
七是推进电力、煤炭、石油天然气等重点领域改革，理顺能源价格形成机制，鼓励民间资本进入能源领域。
