目前光伏电站之所以发展较快，很大原因上是此前国家补贴维持在较高水平，而在光伏产业不景气之时，突然下调单位补贴政策，很多促使光伏企业退出潮的出现。
通过国家补贴政策来促进光伏电站的发展，这是世界正在大力提升新能源利用率国家的都会采取的办法之一，在民间小型企业或个人之所以会热衷于光伏电站的建设，很大程度上也是因为有着较好的补贴政策。
对国内光伏企业来说，国家发改委刚刚下发的《光伏上网电价征询意见稿》(以下简称《意见稿》)，无疑是迎头一瓢冷水，让光伏界寄予厚望的国内市场大规模启动，再次蒙上了一层阴影。
根据《意见稿》，新疆地区光伏上网电价调整到0.85元/度，甘肃、青海、宁夏、内蒙等地下调到0.75～0.85元/度，西藏地区下调到0.95元 /度。相对于此前1～1.15元/度的价格，最新的价格大幅减少。此外，《意见稿》还规定，分布式光伏发电自发自用部分补贴价格定为0.35元/度，低于 之前预期的0.4-0.6元/度。
在国际上，欧盟自3月6日开始对产自中国的光伏产品实施进口登记，而欧盟对华接连提起的对光伏 电池及光伏玻璃的反倾销调查，对国内光伏行业可谓雪上加霜。中海阳新能源总监胡磊说：“在美国和欧盟双反的情况下，该政策出台不利光伏企业开拓国内市场， 对"十二五"的装机目标可能有一定的影响。”
业内人士指出，按照此前的补贴价格，光伏电站的动态投资回收期在5～8年，而按照最新的补贴价格;光伏电站的动态投资回收期将增至13～16年，这无疑会大大打击对那些已经或者计划进入光伏电站业务的企业的积极性，并有可能引发光伏电站运营商的集体退出潮。
