在我国光伏产业面临欧美“双反”围剿、国外市场急剧萎缩的背景下，国家电网[微博]公司出台政策，对适用范围内的分布式光伏发电项目提供免费并网服务。但在政策落实过程中，由于缺少可操作性细则和配套补贴政策，一些业主虽有意向投资光伏电站，却只能选择驻足观望。
电网新政为光伏行业注入活力
国家电网公司规定，从11月1日起，对适用范围内的分布式光伏发电项目提供系统接入方案制订、并网检测、调试等全过程服务，不收取费用。同时，对分布式光伏发电项目所发的富余电量，国家电网公司将按照有关政策全额收购。
全国工商联新能源商会秘书长曾少军表示，国家电网在此时出台促进分布式光伏发电并网的政策，表明了政府支持光伏产业发展的态度，给困境中的我国光伏企业带来了信心。
据了解，各地电网公司已正式受理分布式光伏发电并网申请。记者从江西省赣西供电公司获悉，公司已收到4份光伏发电并网申请函，涉及10个光伏发电工程项目，申请总量达179兆瓦。
江西省赣西供电公司负责人介绍，今后，他们将按照国家电网公司支持分布式光伏发电并网的有关意见，积极配合江西省电力公司开展工程接入系统审查工作，组织开展工程竣工验收，确保光伏发电项目按期投运，并为光伏发电项目安全运行提供技术协助。
在河北，支持分布式光伏发电并网的政策出台后，河北省电力公司立即要求公司系统内各级单位及时了解行业动态，提前掌握并网需求，促进分布式光伏发电持续健康发展。
河北省电力公司有关负责人说：“针对分布式光伏发电并网面临的难点和问题，我们已准备从接入、运行、检修三大方面，对14个问题进行专题研究，以保障分布式光伏发电安全可靠接入。”
业界忧虑光伏并网政策执行力
在当前形势下，国家电网出台促进分布式光伏发电并网的政策，令业界振奋。但是，在各地积极推进分布式光伏发电并网的过程中，一些问题也开始凸现。
国家电网公司在政策中指出，针对分布式光伏发电项目的特点，由地市公司负责具体并网工作。某家光伏企业负责人告诉记者：“并网工作由地市级电网公司执行，这有利于压缩管理层级，但我们担心的是相关政策能否在基层得到执行。”
国家电网公司承诺全部并网流程办理周期约为45个工作日。“在这一政策出台后，相关企业就会采取行动找电网企业申请并网，在这一过程中，政策是不是贯彻下来了，并网是否依然碰壁，这些都还需要继续盯下去。”南昌大学太阳能光伏学院院长周浪说。
同时，国家电网公司还规定，电网企业在关口电能计量装置安装完成后，10个工作日内组织并网验收及并网调试，验收标准按国家有关规定执行。
对此，业内人士表示：“目前，国家针对光伏发电项目已出台了设计标准和施工标准，但对并网验收却没有明确的标准。国家电网公司声称根据国家相关标准验收，但是到底什么标准，现在还说不清楚。”
国家电网在政策中提出要变以往的装机补贴为度电补贴。曾少军表示，这一调整有利于分布式光伏发电发展，但在具体结算方法上还不尽合理。“按照政策，我们上、下网电量将分开结算，光伏发电业主给电网卖电的电价和从电网买电的电价不同，这显然是不合理的。”
应尽快出台配套政策完善运作模式
针对上述问题，业内人士认为，国家应该尽快出台相关配套政策，确保国家电网公司关于促进分布式光伏发电并网的政策能够执行到位，并建立起完善的商业化运作模式。
“分布式光伏发电项目建设存在短、平、快的特点，而并网工程路径选择却需经过政府相关部门批复，这在进度上恐怕难以满足光伏发电并网的需求。”河北省电网相关负责人建议，政府部门应为分布式光伏发电并网和电网完善工程路径批复、核准等行政许可事项开辟“绿色通道”，以保障配套送出工程和电网补强工程与分布式光伏发电的有效衔接。
英利集团产品技术总监王任亮告诉记者，针对分布式光伏发电并网，国家应进一步完善相关规定，制定可操作性的细则和配套政策，打消业主顾虑，提高其投资光伏发电的积极性。
曾少军说，国家电网支持分布式光伏并网的政策出台后，相关部门还应该加强监管，确保其能落到实处，真正促进光伏发电并网和国内光伏市场启动。他认为，相关的标准应该由电监会来出台，国家电网应该是作为执行的单位和被监管的对象。
江西晶科能源有限公司全球品牌总监钱晶认为，我国国内光伏市场是否能够完全启动，关键在于补贴额度和方式，国家应尽快出台后续政策，提高业主投资电站的积极性。
