今年年中出台的“太阳能惠民工程”涉及40亿元的“大蛋糕”，引来不少太阳能热利用企业的追捧。近日，皇明实名举报江苏省产品质量监督研究院与企业联合骗取国家节能惠民补贴，将太阳能热水器行业再次推上风口浪尖。
前瞻产业研究院太阳能热水器行业研究小组指出，“太阳能惠民工程”被视为家电下乡之后又一推动太阳能热水器行业发展的利好政策。但是此次国家出台的惠民政策，与家电下乡政策有着本质的区别，其受惠的群体发生了改变，家电下乡政策的受惠群体是企业;而“太阳能惠民工程”的主要受惠群体是消费者，鼓励消费者使用节能产品。以至于这个政策不能成为一些中小太阳能热水器生产企业所期望的“救命稻草”，在推出之初就引起了较大争议。
另外，此次国家出台的惠民工程，对企业提高了进入门槛，同时，分析现阶段国内太阳能热水器行业的发展现状，可以明确此次政策对太阳能热水器公司的利好，是提高进入门槛，规范市场秩序，提高行业集中度，促进行业走出低谷。
前瞻产业研究院发布的《2012-2016年太阳能热水器行业产销需求与投资预测分析报告》显示，目前我国是全球太阳能热水器生产量和使用量最大的国家。2011年我国太阳能热水器产量约为5800万平米，预计到2015年产量达1.2亿平方米，约2300亿元的市场规模。
庞大的市场容量为整个产业的发展提供了逻辑支撑，但目前中国太阳能热水器行业却存在着市场主体参差不齐、行业技术标准不完善、企业技术研发实力弱等诸多问题，这成为中国太阳能家电行业发展过程中的不确定性因素。
皇明太阳能热水器公司爆出多项潜规则，关于其中的属实还需要有关部门进一步核实。仅从太阳能热水器行业的角度分析，这次事件未必是件坏事，由此引发的相关调查，能让我们发现行业发展过程中存在问题，引起各界人士、专家的深层思考，并对行业的发展纷纷出谋划策，最终的结果就是相关的制度更加规范、相关的法律和监督更加完善，企业竞争更加“文明”，行业的发展更加“健康”。
前瞻产业研究院太阳能热水器行业研究小组分析认为，太阳能是节能、环保、前景广阔的战略性新兴产业。但目前无论是太阳能光伏产业，还是太阳能热水器行业，现状都不太妙。我国太阳能家电行业在规范行业发展的同时，还必须强化综合技术研发实力，在国家相关部门的引导下，通过成立行业协会、扶持领先企业等方式整合行业技术实力，通过提升技术门槛推动行业发展，在完整的产业发展哲学指导下，通过构建完善工业发展体系，推动整个产业发展模式变革，提升市场竞争力。
