近期，国家能源局颁布实施《海上风电管理细则》，同时将启动150万到200万千瓦第二轮海上风电特许权招标，一系列政策信号吸引着风电开发商和设备制造商摩拳擦掌准备着大干一场。根据正在制定的“十二五”能源规划和可再生能源规划，2015年，我国将建成海上风电500万千瓦，形成海上风电的成套技术并建立完整产业链。2015年后，我国海上风电将进入规模化发展阶段，达到国际先进技术水平。2020年我国海上风电将达到3000万千瓦。海上发电利用小时高、不占用土地和适宜大规模开发的特点，是全球风电发展的最新前沿。我国于2010年6月建成上海东海大桥10万千瓦海上示范风电场，这是在欧洲之外唯一建成投产的海上风电场。
然而我国的海上风能发电要想实现飞跃发展还需要克服许多难关。首先技术不成熟，缺乏经验。目前，我国海上风电技术支撑相对薄弱，适于海上风电建设的5兆瓦及以上的大容量机组制造还处于样机研制和实验测试阶段，缺乏适应多种建设条件的施工设备，对海上风电机组的设计施工、研究试验不足，离岸变电站和海底电缆输电水平也较低。
此外，目前我国海上风电技术规范体系尚不完善，海上风电还没有相应的标准体系，难以对工程勘查、施工安装、运行维护方面进行有效指导，缺乏对海上风电技术和经济风险的有效管理。
第二个问题是成本的居高不下。广西银河艾万迪斯公司表示，由于资源条件和技术水平差等因素，国内海上风电的成本投入相比于陆地风电5000元/瓦的水平，至少要高出一倍。“由于海上风电机组功率和体积均比陆地风机要大，因此光机组设备的投入就得高出陆地5%—10%”。
国网能源研究院副总经济师白建华表示，机组成本只是风电场建设成本的一小部分，其他的诸如风电成基座、电缆等配套设施的投入更多，另外还包括风机装运、安装费用。据了解，风电设施和安装费用约占整个风电场建设成本的79%，而陆地风电基础设施安装费用仅占整体40%左右。
白建华指出，由于海上风电建设的特殊性，过去国内企业在诸如装运船只、海底电缆等方面的研发还很欠缺，这对海上风电的发展也造成了一定制约。
而从国际经验上来看，来自美国弗吉尼亚州海上风电发展局近期的一项研究报告显示，美国海上风电的发电总成本大约为每1000千瓦时243美元，而发同样的电，陆上风电成本仅97美元
