加强“五项建设” 实践“五个转变”
——创建高水平质检技术机构的探索与思考
广东产品质量监督检验研究院院长 胡南乾
按照广东省质监局党组提出的：“从管微观向管宏观转变;从管产品向管企业转变;从面面俱到向突出重点转变;从事后应对向事前预防转变;从技术机构检测能力低水平向高水平转变”的工作思路，我院将积极推动技术机构能力从低水平向高水平转变，创建高水平质检技术公共服务平台，为政府职能部门搞好质量监管，为企业技术创新和产品质量提升，提供坚实、有效的技术支撑和服务。
随着质检事业的快速发展，我们认识到，要创建高水平的质检技术机构，不能一味追求发展的速度和规模，不能简单强调检验范围和项目数量，更不能片面追求业务收入，而是要进一步重视服务质量和品牌影响力，要追求在高水平、高层次上的发展。为此，将进一步加强以下5个方面的建设：
加强队伍建设。人力资源是一个机构最为重要的资源，我们所有工作，归根到底还是要靠人来推动和执行。为此，我们必须要高度重视队伍建设，管理好队伍，用好人才。
一是加强思想作风和行风、党风廉政建设。思想作风和职业道德是各项制度顺利实施的保证，坚持以思想教育为先导，进一步加强全体干部职工的党风廉政教育、职业道德教育。同时，进一步加大纪检监察的力度，建立健全有关行风建设和行为规范方面的制度和规定，制定相应的奖惩制度，实施过错责任追究，建立自律、自检、自纠机制，确保廉洁从检，做到标本兼治。
二是大力加强专业技术人才队伍建设。要重点培养和引进创新型专业人才、项目学科领军人物以及高、新、尖技术人才，加强对外交流与学习，努力培养一批具有一流水平的技术带头人，造就一批覆盖质检各类专业的科技骨干，建设一批不同专业领域的高素质科技创新团队。
三是重点加强开拓性业务人才队伍的培养。我们在用人观念上要有所改变，要建立一支具有高学历、高素质，既熟悉检验业务，又懂管理、懂市场的业务开拓队伍，这样才能切切实实地体现我们技术服务的专业性、针对性，才能进一步提升服务企业的有效性。
加强能力建设。能力建设是我们作为质检技术机构生存、立足和发展的基础和保障。只有不断加强能力建设，才能为政府、为企业、为社会提供更为优质高效的技术服务。
质检院核心竞争力和软实力的培育，关系到品牌建设和可持续发展。为此，我们将在能力建设方面加大力度，重点抓好科研和标准化建设。一是要高度重视质检科技创新工作，重点做好质检工作急需的科研项目、自主创新的科研项目和新的实用关键技术项目等研究;二是进一步对已立项的科研和标准化项目的进度进行督促，加强经费支出的审计和监督，及时组织对已完成的项目进行成果验收和鉴定，保证工作的质量;三是对于副高、项目工程师或硕士以上技术人员参与科研和标准化工作进行考核，鼓励和促进技术骨干结合岗位实际，多申报科研和标准化项目，开展课题研究，使科研和标准化工作源于业务，服务于业务;四是承担的国家质检中心、省站必须申报筹建省标委会，优势项目也应积极申报省标委会，设立在我院的TC、WG和省TC实行秘书长/组长负责制，每个标委会每年均要取得新成绩;五是按照我院《科研奖励管理办法》的相关规定，兑现科技成果奖励。
此外，还要扎实抓好国家中心、省站及其他重点项目建设。我们一方面要结合广东经济及产业发展的实际，着力建设好国家中心和省站，另一方面，要充分发挥自身的优势，突出重点和专业，培育核心竞争项目。我们将按计划落实各项相关工作，做好食品、机械、消防国家中心的筹建工作;密切跟踪已申报筹建的国家质检中心的批复工作;积极创造条件，全力推动已建国家质检中心动态考核评工作。
加强业务建设。业务建设是能力建设的目的和体现。我们首先要当好政府职能部门的得力助手，要充分发挥自身在行业专业、检测技术、设备能力等方面的优势，为政府加强质量监管、确保为产品安全提供有力的技术保障和技术支撑。去年，我院承担了国家质检总局、省质监局、省消防总队、工商管理等部门下达的各类监督抽查任务超过1万宗，同比增长25.5%。
在服务地方经济，促进企业技术水平和产品质量的提高方面，将更加注重以经济发展的需求为导向，以地方的支柱产业及产业集群为主要服务对象，充分利用自身的检测资源和能力，为企业的生产创新和产业结构的优化升级，提供政策、信息、技术等全方位、深层次的服务和支持。一方面，要深化技术服务层次，进一步扩大检测技术服务的边际效应，为企业提供更为专业、更为全面深入的技术增值服务;力求把技术服务涵盖企业生产的全过程，为企业的健康成长、产品质量的提高乃至行业整体竞争力的提升和创新发展，提供更为有效的技术保障。另一方面，要把服务阵地前移，为产业集群创建一站式的公共技术服务平台;深入产业集群地，以国家中心和省站为依托，建立由地方政府主导、技术机构承办、行业组织参与的检测技术公共服务平台。这个平台既是公共实验室，又是研发中心、咨询中心、信息中心和培训中心，能为企业开放专业的检测仪器、设备，为企业的生产和研发提供设计、测试、检测、认证、培训、咨询等一站式的专业技术服务。
加强制度建设。为了加快发展方式的转变，推动各项工作的健康、稳步和可持续开展，必须要建立与之配套的符合科学发展观的绩效考核机制和收入分配机制。我们正在着手制定由唯部门经济收入为主导转变为技术能力、服务支撑能力、质量保障能力与创收能力相结合的绩效考核评价机制，并将结果直接体现在收入分配当中。扭转一直以来重经济效益，轻社会效益，重眼前利益，轻长远发展的考核指导思想。
加强质量建设。必须高度重视质量建设，确保技术服务的专业性、公正性和权威性。转变发展方式，创建高水平的质检技术机构，其最终就是要实现工作质量、服务质量的水平持续提升。为此，我们将不断深化技术机构专项整顿的成果，严格依照《检测和校准实验室能力的通用要求》，不断完善质量管理体系，确保体系的严格执行和有效运行;严格规范、科学执行抽样与检验工作;严格按照已获的资质能力范围开展检验、查检和校准工作，杜绝超范围出报告;严格按规程规定的流程、项目、类别、内容和方法开展检验检测;严格执行三级审核制度，防止任何人随意篡改数据;完善盲样检验相关规定，适时组织开展盲样检验;完善和建全外部约束机制，主动接受企业和社会的监督，加强对检验人员的外部约束。通过以上多种措施，努力为政府、企业、和社会提供更为优质高效的技术服务。
