鼠标轻轻一点，屏幕上从江西南昌全市到了东湖湖畔。这里发生爆炸！一选“半径1000米”，学校幼儿园4个、化工厂3个、医院4个……屏幕分别显示。再一点，从门牌号、负责人电话，直至历次检查记录，各单位详细资料一一显现。
这一套“图上作业”，令记者亲身体验了“南昌市安全生产监督管理信息系统”。
“目前算是搭起了框架，但你能看出特点、明白我的意图了。”邓建新笑了笑。作为市安监局长，他告诉记者，南昌正快马加鞭建设“数字安监”。
高起点上创造特色
信息化建设，至今已觉不新鲜。总局在推“金安”，各地搞“三网一库”（政务内网、外网、专网和数据库）热火朝天，那么南昌的特色在何处？
邓建新认为，基于地理信息系统（英文简称GIS），是“数字安监”的最大特色，也是最大优势。这在全国恐怕别无分号。
在2007年2月前，邓建新是南昌市发改委副主任、市信息化办公室主任。后一岗位，他干了5年。
2003年，南昌提出建设“数字南昌”，现已初步建成了空间地理数据库。通俗点说，这就是套“图＋文”系统。“图”，是用遥感、航拍技术，从卫星上、飞机上拍来的地面图片。“文”，是收集整理来的各类信息，上至天文，下包地理，中间可能管空气。图文结合，数字共享，南昌就不仅在地球上、地图上，也在电脑中、网络中。
GIS前景广大。某省安监系统曾想用，找到相关部门一问，对方开价5000万元，以后更新还要另算。而南昌是统一来建，既省钱又共享，后发优势强劲。
“数字安监”充分利用了“数字南昌”的成果：显示精度可到500米，你能看清行人的衣服颜色；图片至少一年左右更新一次；有效对接南昌市消防应急救援系统等……
这样做至少产生了两个效果。一、推广图上作业，监管更有针对性。在系统中，数字影像图、地形图比比皆是，真要出了大事故，“情况不是用嘴说的，而是用眼睛看的”。二、日常监管与政务办公有机结合。安全普查、隐患治理、重大危险源监管、辅助决策、应急救援指挥……全部实现了一体化。
以GIS为核心，让安监工作日常看得见、管得住，遇事叫得动、打得响。这就是邓建新首倡“数字安监”的初衷。
到安监局后，邓建新经外调内研发现：经济社会越发展，生产经营单位越多，相应的是危险源和隐患也越来越多。即使是资深人士，也容易“脑中有印象、具体说不清”。同时，安监系统的信息化建设应用水平偏低，大方向不是很明确。
2007年5月，邓建新履新3个多月，《南昌市“数字安监”建设规划》面世。该项目分三期建设，计划投资500万元左右，被列入南昌当年实施的20项民生工程。目前，“数字安监”三大平台、八大功能系统软件开发已完成，进入试运行；二期建设要花200多万元，方案正在做，准备招标。
好形势下登高望远
在和记者交谈中，邓建新有很多成绩没主动说，比如2007年南昌市首次实现事故死亡人数“零增长”，2008年市安监局网站在全市政务网站评比中排名第三。他多次说到的是如何完善“数字安监”，比如“今年要把安全普查真正搞起来……”
意识决定了高度，框架决定了功能，但数据库建设是一个漫长过程。江西省2004年就开始推广企业基本情况、重大危险源普查登记，效果并不太好。毕竟调查项目设计要推敲、日常更新要保证，最最重要的是普查是要花钱的。当然，早走比晚走好，要想安全可控在控，这个钱必须得花。
与此同时，各类信息的整合也是海量工程。2008年，南昌市各县级安监局日常监察15588次，查处隐患9951条，下达执法文书30087份。今后，类似资料将全部进库上网。
两年来的安监体验，让邓建新特别务实。他说，信息化建设，“成败优劣就看一个‘用’字”。在基层，不能多想信息报送，那是简单的办公自动化；要更多地考虑数据库、平时监督检查、应急救援指挥“三位一体”，要把问题想得细一些。
南昌正要上重大危险源远程监控系统。硬件，安监局掏钱；软件、维护，委托给电信；那么日常的服务费谁出？邓建新坚决主张：这钱不能全让企业出！一个探头可能一年才要几千块钱，但要推广必须让企业感觉舒服点。
邓建新认为，系统再好，建起来后要用好，一把手要带头用，干部的素质要提高，要进行大规模的培训。毕竟，有了电脑上了网，搞些软件建个库，还不是信息化。
记者在江西听说一些故事。某地安监系统办安全软件培训班，来的同志有的不会开关机，有的只会上网打牌、看电影。相形之下，南昌的“数字安监”更显突出，“好学近乎知，力行近乎仁”。
记者告诉邓建新：“青岛2月1日开始用安监执法PDA了……”他说：“我知道，北京西城区城管早就在搞……”他说，“数字安监”大有前途，更要坚持创新。“你要是再晚点来，有了应急救援指挥平台大屏幕，数据库丰富了，更能一下子看出它的好处！”
