我国地理信息系统（GIS）产业发展取得了很大成绩，也存在不少问题，如产业结构不合理，地理数据还没有成为真正意义上的商品，数据共享机制没有建立，数据更新能力不足，缺少必要数量的GIS应用服务企业，缺乏良好的环境和有效的GIS产业社会支撑体系，标准规范不齐全，市场体系不完善，产业政策不配套，软件产品系列不完整，技术创新力度不够等。出现这些问题的原因主要有：
一是发展历史短，产业化发展不成熟。我国绝大多数GIS企业或研究机构还处于引进、消化、改良的阶段，自己的创新技术与产品不多，还没有实力提出有相当影响力的行业标准或规范。更为重要的是，作为中国产业经济体系中的一部分，GIS产业还不可能超越整个经济体系单独发展，在诸多领域还没有形成市场化机制。
二是GIS产业服务体系不健全。基础地理数据获取途径的限制在一定程度上阻碍了GIS产业的发展；对高分辨率空间数据过于保密，促使国内GIS厂商去购买国外的产品，因为国外1米分辨率的遥感影像已经商业化；缺乏数据共享体系，导致出现数据重复采集、应用系统不能互联、财政资金浪费等问题。
近年来，我国GIS工程管理水平已有可喜的提升，部分项目的工程管理已达到较高水平。但不少GIS企业，特别是中小型GIS企业仍然缺少高水平的工程设计与管理人才，造成GIS项目失败率居高不下。同时，我国大部分用户单位对GIS技术及应用缺乏了解，自身利益很难得到保障，GIS开发商也容易存在投机心理，用户与厂商的扯皮现象时有发生。因此，迫切需要建立独立的第三方GIS工程监理体系，确保GIS工程如期完成并达到预期目的。
三是GIS人才培养方式不能适应产业发展的需要。国内GIS专业设置较为单一，缺乏针对不同目标和社会需求的GIS人才培养方式，特别是缺乏兼具工程技术知识和经营管理知识的复合型人才。注重GIS 人才总量，忽视GIS人才的质量和结构。据统计，目前我国共有100多所高校开设了GIS本科专业，但是不同院校的GIS教学条件、师资力量和培养方案参差不齐，不少院校培养的GIS人才不尽如人意。
发展我国GIS产业的对策
一是加快GIS产业的集约化发展。要国家加强扶植和引导。企业的发展固然应该主要依靠自己的力量，但是如果单靠企业自身的积累，其发展速度将受到很大的限制，很难在较短的时间内达到可以与国外著名GIS企业全面抗衡的实力。国家应从多方面加以扶植和引导。一方面，要在政策上给以扶植，在税收、国家采购、科技贷款等政策方面给予适当倾斜，尽快建立高科技风险基金机制，帮助企业更快地增加积累，发展产品和市场。另一方面，要在企业发展方向上加以引导，鼓励企业确立自己的生存机制，特别鼓励他们坚持“以市场为龙头，以资本为纽带”，推进资本重组和联合，实现股份制改造。同时，要在国家的指导下规范行业市场，建立 GIS产品标准，逐步实行GIS软件产品的测试、认定和推荐制度，提倡符合行业标准的国内GIS软件，逐步营造一个既有利于扶植民族工业，又有利于国内外企业公平竞争的环境。
要加强企业之间的联合。目前，国内部分GIS企业在内部管理、市场开拓和软件商品化、技术服务等方面积累了不少经验，具备了一定实力，占领了部分市场；许多高校和科研院所研究力量雄厚，技术突破能力强，但缺乏市场和经营能力。此外，我国有一些企业规模虽然不大，但单项GIS技术产品（如扫描数字化软件、GIS软件组件等）很有特色，大有发展前途。所以，我国在GIS软件产品、技术发展、企业经营等各个方面都有一些单位具有一定的实力和局部的优势，但没有形成整体优势。究其原因，主要是这些单位各自为战，缺乏必要的联合和协调。从目前的竞争态势来看，联合是大势所趋。发展我国GIS产业需要联合，需要优势互补、产品配套，形成一定数量的大型骨干GIS软件企业和企业集团。此外，要建立现代企业制度，稳定队伍。股份制是现代企业的一种很好的组织形式，也是联合的一种很现实的实现方式。
二是加强推广应用，扩大市场。发展我国GIS软件产业应该坚持以用立业的原则。结合国情开发应用软件是我们的长项。国内许多应用部门长期使用GIS，不少部门应用经验相当丰富，是发展GIS应用的巨大知识源泉。事实上，长期以来应用部门就是GIS基础软件的主要用户。因此，必须采取一切措施，鼓励应用部门采用国产基础软件进行二次开发，发展本领域的GIS应用软件产品，并在适当的时候建立企业机制，实现基础软件开发单位和应用部门（应用软件开发商）在应用开发上的合理分工，建立基础软件商和应用开发商的合理结构。
在发展GIS产业和GIS的推广应用中，建立GIS标准是一项重要的基础性工作，也是实现地理信息资源共享的前提。GIS标准化的内容很多，其核心是空间数据标准。我国早在上世纪80年代就开始了对地理信息标准化和规范化的研究。近年来，我国又积极参与国际标准化组织的数字地理信息的标准化工作，努力使我国的标准化与国际接轨。如果国产GIS软件能在城市建设、能源建设、环境保护、交通、电信、国土测绘等部门得到广泛的应用，我国GIS软件产业的发展就是顺理成章的事情了。
三是重视技术创新，加快新产品研制速度。高新技术的生命力在于创新，技术创新也是GIS软件产业建设和持续发展的关键。面对计算机软硬件技术的高速发展和国外GIS技术的进步，必须充分重视和加快新一代GIS软件产品的开发。国内在GIS组件技术、WebGIS、 OpenGIS方面已经开始进行研究，国家也在“九五”科技攻关计划中作了部署，技术研究和产品开发取得了明显的进展。
GIS软件技术创新的关键是技术重组和人员重组，要加快地球科学与信息科学交叉的步伐，鼓励更多的计算机技术人员加入到GIS产业队伍中来，加速多学科交叉的技术复合型人才的培养，加速技术和管理复合型人才的培养。企业应当尽快建立起自己的知识结构合理的产品开发技术队伍。
四是加强GIS人才培养。要加强对已经开设或即将开设GIS专业高等院校的评估，以便合理定位。例如，研究性大学侧重在GIS新技术的研发，非研究性大学侧重在GIS应用和知识普及。要对GIS专业方向的学生在学习方面进行引导,减少学生不必要的自我摸索，可以编写《GIS专业指南》，告诉他们GIS方面的师资情况、研究现状、产品情况、应用情况、网络资源等，鼓励他们按照自己的兴趣向多个方向发展。
在GIS人才培养方面，我们不仅要培养技术、工程方面的“硬科学”人才，也要注重培养政策、法律、商业、管理等方面的“软科学”人才。GIS产业既需要高端人才，也需要中低端人才；既需要研究型人才，也需要应用型人才。这就要建立多层次、多样化GIS教育体系，为GIS产业发展提供各种各样的人才支持。
