编者按：由中国国际招标网、国际商报联合主办的第三届“年度最受欢迎招标机构”评选活动中，中国通信建设集团有限公司以节资率第一的优异的成绩获得了“最佳招标成效奖”。 作为邮电通信建设的主力军，中国通信建设集团有限公司是我国通信建设领域规模最大、施工能力最强、科技含量最高的具有工程集团承包一级资质的大型通信建设综合性企业。作为我国通信建设事业的领头羊，中国通信建设集团有限公司以高出０７年国际招标１２．１２％的平均节资率超过４０个百分点的成绩摘得这一奖项实至名归。为此，笔者采访了中国通信建设集团有限公司招标处主任张娜女士。
中国通信建设总公司荣获“最佳招标成效奖”
中国国际招标网（以下简称“招标网”）：在第三届“年度最受欢迎招标机构”评选中，中国通信建设集团有限公司以平均节资率是５６．８５％的优秀成绩获得了最佳成效奖，贵公司在这方面取得突出成绩最大的优势是什么？
中国通信建设集团有限公司（以下简称“中国通信”）：中国通信建设集团有限公司在国际招投标领域可以说成是初学者，还有很多需要向其他招标代理机构学习和完善的地方，我们目前主要业务来源于我们的长项通信领域的小型机产品招投标，之所以能通过招投标达到５６．８５％的节资率，主要原因在于：
－－同招标人进行深入的沟通，充分理解招标人对业务的需求；
－－协同招标人对业务方案进行认真细致的讨论，对项目建设过程中的问题、招标产品的详细配置进行核实；
－－充分了解招标产品的市场现状、投标人范围、市场发展方向；
－－根据上述实际情况，协同招标人完成商务、技术部分标书，对任何可能发生的情况做出充分的估计，能够在标书中限定的内容一定在标书中清晰地体现，做到心中有数。
－－标书中尽量保证对各潜在投标人的公平、公开、公正，对于通信领域的小型机产品多为原系统的扩容产品，价格压力相对于新建项目的新购产品要大得多，为了降低成本，我们协同通信运营商在多次同商务部、信息产业部协商后确定该类产品同样采用国际公开招标的方式，采用新进入制造商利用替换的方案对原系统进行投标，使市场由一家直接谈判变成多家条件性竞争，使得运营商的采购成本大幅下降。５６．８５％是扩容项目同新建项目的平均值，对于新建项目来讲，这个数字还要大得多。
招标网：贵公司在去年５月加入了中国招投标协会，并签署了《中国招投标行业自律公约》，在目前信用体系建设已经成为招投标领域的重头戏的大环境下，贵公司在开展业务过程中是怎样推动诚信、自律的？
中国通信：首先，我们对所有新进入公司员工（尤其是负责招投标领域的员工）进行岗前培训和廉政廉洁的教育，使新员工对自身工作有一定的了解；
其次，公司员工手册专门有从业道德以及从业纪律的规定，要求公司员工认真研读并严格遵守，在工作中大家相互监督，时刻提醒大家注意同投标人之间的往来，对所有投标人态度保持一致；
再次，经常参加各种招投标的培训，在培训过程中很多案例都能够给大家很多启示和警醒；
最后，在每次的招投标过程中，我们都会邀请招标人的纪检监察部门参与到开标、评标过程中，并向投标人公布监督渠道及方式，实现招标人和投标人的双重监督，而且有违法现象随时可以向监管部门举报。
招标网：自贵公司成立国际招标处一年多以来，遇到的最大困难是什么？现在的招标代理机构和以往的招标代理机构相比多了哪些压力？ 贵公司在招标领域是如何做到稳步前进的呢？
中国通信：一年以来，我们工作得到了公司各级领导的支持，目前来讲对于招投标领域我认为最大的困难是招标人不能够充分理解招标的实际意义，经常遇到在向客户介绍招标时，客户认为“招标太耽误时间了”、“招标能给公司带来什么好处呢，我们自己采购价格也很好”、“公司花钱买设备就应该公司说买谁的就买谁的，评标专家还是外来的，对我的项目又不理解……”等等，会对于招标业务的开展产生一定的阻碍。
招标代理机构的压力主要在于：一、每年要按照规定完成相应的年审指标的同时，还要帮助招标人实现招标成本最低，利润最大化，这本身就是一对矛盾。二、１３号令虽然对机电产品国际招标采购范围有规定，但是目前不通过国际招标采购的机电产品仍然存在，国家没有相应的有效手段控制。三、招标代理机构越来越多，招标代理业务却因行业、地域等原因无法进行拓展，我相信对于任何新进入市场的招标代理机构都会面临上述问题。
中国通信建设集团有限公司从２００４年下半年取得国际招标资格后利用了半年的时间推动通信领域的运营商进行国际招标采购，但由于对国际招标的不了解和国际招标对招标人、投标人的诸多限制使得国际招标推动十分艰难。在２００５年，我们利用通信领域的中国移动产品集中采购的契机，主要推动了小型机产品的国际公开招标，成为通信领域小型机国际公开招标的典范，并且及时从中吸取经验教训，帮助招标人实现其采购目标。从此我公司的国际招标业务开始稳步发展。
招标网：自招标采用电子化以来，为招投标事业高速发展起到了极大的推动作用，中国通信建设总公司更是走在了信息化的前沿，电子化给贵公司带来了哪些优势？
中国通信：招投标的电子化使我们对于招标流程的规范起到了至关重要的作用，俗话说，没有规矩不成方圆，但方圆的形成更重要的取决于人对于规矩的执行，对于一个招标而言，电子化的流程使得大家将规矩表象化，为招投标各方提供了大量的信息，消除了时间上和地域上的影响，对招标实现公开原则提供了更好的平台。现在我们不仅仅国际公开招标在利用电子化的平台，我们还积极地探讨和使用招标网为我们提供的国内招标采购平台，使我们的招标业务、项目管理水平得到很大的提升。
招标网：贵公司一直大力推进机电产品集中采购工作，在日益激烈的市场竞争中，贵公司在今后是否会进行转轨改制，逐步实现单一机电设备招标代理向多元化招标代理发展？
中国通信：我公司从９５年开始为通信领域各运营商提供产品、工程、服务的招标代理服务，目前是信息产业部甲级招标代理机构，采购范围已经越来越广，目前大力推进的产品的集中采购已成为通信领域招标采购的主要发展方向。
招标网：贵公司受邀参加了发改委举办的《招投标法实施条例》立法调研会，贵公司认为《条例》的实施将带给招标机构怎样的机遇和挑战？贵公司对将要出台的《条例》有些什么样的期望？
中国通信：发改委即将颁布的《招投标法实施条例》将更加明确地规定了招标人、投标人、招标代理机构的主要责任与义务，将《招投标法》中的规定进行了详细的解释和说明，有利于招标机构进一步规范和推动招投标行业发展。但同时逐步规范和完善的招标条例将更多地对招标人、投标人、招标代理机构进行限制，会造成招标人对招标流程和规定的不理解，不利于招标机构进一步开展工作。招标机构应认真学习和领会条例中的各项要求，向用户进行宣传，扩大招标市场领域。
我们希望《条例》能够尽快颁布，能够明确提出招标法与政府采购法两大法规的适用范围，逐步解决目前监管部门多头管理、职责划分问题。
招标网：招标师政策的实行对于从业人员，企业自行招标，甚至是对于招标代理机构有何影响？
中国通信：招标师政策的出台将对招标行业产生深远的影响，将从本质上提高招标从业人员综合素质和业务水平，加强招标机构的行业管理，减少不正规的招标机构对行业的冲击。企业自行招标必然加强招标机构的竞争，就目前来讲，在通信领域企业自行招标很普遍，但是由于从业人员不是专业从事招标人员，对招标采购的理解有限，因此虽然企业可以自行招标，但对于采购量大，比较复杂的项目而言想取得良好的业绩，达到招标目标，必然需要专业招标机构为其策划。因此企业和招标机构共同联手，形成良好的采购关系，才能使招标行业更好、更快地发展。
招标网：贵公司在今年以及将来在招标领域的发展或者定位吗？
中国通信：２００８年，我公司处于快速发展的一年，我们取得了机电产品国际公开招标的甲级资质，市场的拓展将成为我们今后招标工作发展的主要方向，争取早日成为多种类、多市场、多行业的综合性国际公开招标代理机构。
