根据"公交优先"战略目标要求编制的《上海市2007至2009年优先发展城市公共交通三年行动计划》（以下简称《计划》）将正式付诸实施，上海将投入约１１００亿元资金推进这一行动计划。
经上海市政府批准，在"三年行动计划"期间，上海将投资约１１００亿元，主要完成轨道交通和综合交通换乘枢纽等基础设施建设，以促进公交良性循环。到2010年，上海公共交通客运量占机动车出行比重将达到６５%以上，占出行总量的比重达到３３%以上。
按照规划，上海轨道交通建设将获得更快的发展。２００７年将确保轨道交通６号、８号、９号３条线建成试运营，1号线延伸至富锦路停车场，４号线实现环通，共实现８条线路的试运营，总长度超过２３０公里，车站达到１６３座，并开工建设１５个综合交通换乘枢纽。 到２０１０年，上海的轨道交通里程将超过４００公里，站点达到２８０个，占公交客运量比重将达到３０%，轨道交通网络基本建成。
公交网络将进一步完善。到２０１０年，上海将实现公共交通站点５００米服务半径在中心城和郊区城镇的全覆盖，其中，内环线以内区域实现３００米就有车站，中心城两点间公共交通出行在一小时内完成；郊区新城一次乘车进入轨道交通网络；新市镇与所属中心村之间一次乘车到达。
中心城区１１０公里道路、高峰时段专用道上的公交车辆时速将达到１５公里／小时以上，准点率达到９０%；将建成６０个综合交通换乘枢纽，基本形成多种交通方式之间有机衔接和便捷换乘的布局；新增公交停车泊位３５００个，以满足公交车辆维修保养和停车的需要；所有公交车安装车载智能装置，中心城具备建设条件的站点70%设置电子站牌，基本实现智能化调度、即时采集营运信息和提供乘车信息服务的目标，建成公共交通运营信息发布系统和市民出行查询服务系统；推进中心城区和郊区新城"市通郊"公交专用道，以及世博专用车道和优先车道的建设等；铁路南站至西站的快速公交线路将在２００９年开通运营。
此外，多元票制将在上海逐步形成，到２００９年推出日票、周票等车票，可一票"通行"，公交的换乘优惠将扩大，以逐步降低市民的出行成本。
