国家重点实验室是国家科技创新体系的重要组成部分，是国家组织高水平基础研究和应用基础研究的重要基地。目前，我国在高校和研究院所已建设了200多个国家重点实验室。随着《关于依托转制院所和企业建设国家重点实验室的指导意见》（以下简称《指导意见》）的出台，我国将在36家企业建立国家重点实验室，支持企业开展技术创新。
推动企业建立研发机构
我国企业研发机构数量较少，研发能力不足，企业普遍重生产、轻研究开发。据统计，2005年，我国大中型工业企业R&D投入强度仅为0.76%，开展科技活动的仅为38.7%，有研发机构的仅占全部企业的23.7%。
针对这种现状，科技部基础研究司副司长叶玉江说，近年来，科技部积极关注和支持转制院所和企业科研基地的发展。2004年，科技部在钢铁研究总院和有色金属研究总院分别建设了先进钢铁流程及材料和有色金属材料制备加工两个国家重点实验室；2005年，又依托普尔药物科技开发（深圳）有限公司，建设了深圳中药药学及分子药理研究省部共建国家重点实验室培育基地。
去年发布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）》（以下简称《规划纲要》）对在企业科研基地建设提出了重要的要求：“支持鼓励企业成为技术创新的主体，要发挥经济、科技政策的导向作用，引导企业增加研究开发投入，推动企业特别是大企业建立研究开发机构。”同时，国务院印发的《配套政策》中指出“加强企业和企业化转制科研机构自主创新基地建设。国家支持企业特别是大企业建立研究开发机构”。
为贯彻落实全国科技大会精神和《规划纲要》，根据《配套政策》实施细则制定工作和“技术创新引导工程”的部署，科技部于2006年底制定出台了该《指导意见》），并全面启动了在转制院所和企业建设国家重点实验室（以下简称企业国家重点实验室）的工作。
重点开展行业前沿技术研究
《指导意见》明确了转制院所和企业国家重点实验室的定位和主要任务、建设原则、管理职责、申请条件等内容。《指导意见》指出，转制院所和企业中的国家重点实验室是国家技术创新体系的重要组成部分，是开展行业应用基础研究、聚集和培养优秀科技人才、开展科技交流的重要基地，是发展共性关键技术、增强技术辐射能力、推动产学研相结合的重要平台。
叶玉江介绍说，该定位明确了企业国家重点实验室的主要任务是开展行业前沿技术研究、共性关键技术研究，促进基础研究成果的转化和科研成果的产业化，以及国际、国家或行业技术标准的研究制定等工作。
“这种定位和依托高校、科研院所建设的国家重点实验室既有区别，又有联系。”他说，转制院所和企业中的国家重点实验室定位于R＆D的中游；依托高校和科研院所建设的国家重点实验室定位于R＆D的上中游，其科研成果可以转移到企业国家重点实验室作进一步的研究开发。
企业国家重点实验室遵循“统筹规划，合理布局；重点推进，引导示范；严格要求，确保质量；整合资源，多方投入”的建设原则。对此，叶玉江解释说，根据国家发展战略目标和行业科技发展需求，组织制定企业国家重点实验室发展规划，在若干领域进行合理布局，分步实施。
优先在国家需求迫切、急需突破技术瓶颈制约的领域重点推进企业国家重点实验室建设，发挥示范和带动作用，引导企业进一步加强对科研活动的重视和投入。坚持高标准、严要求，确保企业国家重点实验室的科研实力和水平，能够承担和完成国家重大科研任务，在行业前沿技术研究、共性关键技术研究以及国际、国家或行业技术标准的研究制定等方面取得重大突破。充分发挥政府在政策、资金的引导作用，广泛吸引社会多元化投入，推动企业国家重点实验室的建设与发展。
企业应是行业的“领头羊”
为确保质量，《指导意见》明确规定了企业国家重点实验室的申请条件。依托单位从事应用基础研究、关键技术和共性技术研究5年以上，近三年研发投入占年销售收入比例一般不低于5%%，并具备承担和完成国家重大科研任务的综合科技实力；企业实验室应具有相对集中的研究方向，是代表本行业最高研究水平的科研基地，具备先进的科研条件和设施和相对集中的实验用房。同时，要拥有一支年龄与知识结构合理、高水平的科技创新队伍。
“我们希望在重点行业的龙头企业建立国家重点实验室，不仅能带动行业的核心竞争力，还能形成产学研结合的平台。”叶玉江说。
据介绍，对于挂牌的国家重点实验室，科技主管部门通过政策、项目和运行补助等各种方式，对企业国家重点实验室的建设、运行和科研工作进行支持，并建立适合企业特点的评估办法和优胜劣汰的动态管理机制。
同时，将在863计划、973计划、科技支撑计划等各类国家科技计划中对企业国家重点实验室进行倾斜，优先支持企业国家重点实验室承担具有行业全局性、技术前瞻性的科研项目。
据悉，相关部门正在制定和实施促进企业自主创新的财税、金融、政府采购、技术引进等措施，积极营造有利于企业国家重点实验室建设和健康发展的政策环境。
新建企业国家重点实验室即将公布
去年年底，科技部根据《规划纲要》的重点领域和优先主题，确定了36个优先支持方向，自上而下地组织具备条件的转制院所和企业建设企业国家重点实验室。
叶玉江说，总共有24家转制院所和32家企业参与竞争，其中创新型试点企业有24家，占申请企业总数的43％。目前，评审工作已经结束，正式结果即将公布。
“除已建立国家重点实验室的两家外，估计将会在20多家创新型试点企业中新建国家重点实验室。”叶玉江说，今后科技部将密切关注创新型试点企业的情况，继续在具备条件的创新型试点企业建设国家重点实验室。
