据中国国际招标网的“中国机电设备国际招标综合指数”显示:今年1-5月我国机电设备国际招标运行态势好于历年同期水平,但从2005年下半年起,中国机电设备国际招标市场似乎变得不再“平静”,大起大落,波动加剧,这种态势持续蔓延到今年5月,总体表现出起点高、震幅大的特点。
今年是“十一五”规划实施的开局之年,对各行各业的总体起推动作用不容小视,加之年初多是新项目上马之时,促使今年1季度末期机电设备国际招标综合指数一度飙升,直至3月达到高点。而4月和5月下滑明显,究其原因,一是由于年初开展的机电设备国际招标项目都已基本结束,二是受到国家宏观调控政策的影响,三是外贸出口结构性调整的困局。
经济过热 政府伸出宏调之“手”
去年底召开的全国发展和改革工作会议上,公布了产能过剩行业和潜在行业过剩的11个行业,分别是钢铁、水泥、电解铝、电石、铜冶炼、焦炭、电力、煤炭、纺织、汽车、铁合金。去年下半年,国家固定资产投资增速反弹过快,一些短期、严厉的调控政策纷纷出台。
今年1-5个月,中国城镇固定资产投资25443亿元,比去年同期增长30.3%。从项目隶属关系看,中央项目投资2718亿元,同比增长22.7%;地方项目投资22726亿元,增长31.3%,地方投资依然狂热不止,投资增长过快依然是目前中国经济最突出的问题。
今年前5个月,投资增速最快的行业依次是:铁路运输业同比增长93.8%;煤炭开采及洗选业增长63.9%;非金属矿采选、制品业增长41.3%;有色金属矿采选、冶炼及压延加工业增长34.0%;电力、热力的生产与供应业投资增长18.4%;黑色金属矿采选、冶炼及压延加工业增长13.7%;石油和天然气开采业增长8.3%。
从此轮投资热潮中可以看出,第二产业(工业和建筑业)投资增速较快,资源消耗量巨大,带来油气能源、电力和原材料供应的紧张,产能盲目扩张的直接后果将是产能过剩。日前举行的国务院常务会议提出:从严控制新上项目,特别要严格控制产能过剩行业新上项目,此举将为下阶段的宏观调控定下基调。
发改委也于日前发出通知,要求各地对2006年以来的新开工项目开展一次自查工作,自查内容紧扣“是否符合国家产业政策和行业准入范围;是否符合国家关于项目审批、核准、备案的规定;是否符合国家土地利用有关规定;是否符合国家环保有关规定等方面。”
据有关人士透露,国家统计局将从下半年开始公布各地方GDP的能耗指标,下一步还将公布各行业的能耗指标。
外贸关键点:扩大进口与出口退税调整
今年5月份,我国外贸顺差创下了今年月度新高。日前召开的国务院常务会议指出,要进一步控制高投入、高耗能、高污染和资源型产品的出口,扩大国内紧缺性产品、先进技术及设备的进口。因此,下半年的机电设备国际招标形势,将会出现两极分化,被调控行业受影响较大,而鼓励性和投资集中的行业则迎来发展机遇,带来快速扩张的设备需求。
业内预期,出口退税调整方案将在今年7月正式出台,高污染、高能耗、资源型产品的出口退税可能被大幅降低或全额取消,甚至还可能被加征环保税和资源税,其中将涉及轻工、纺织、冶金、钢铁、机械等多个行业。
从目前看,因投资和出口造成的局部经济过热,国家连续打出控制投资、信贷、土地的一系列组合拳,加剧了中国经济的波动,致使机电设备国际招标也跟着坐上“过山车”。
依据往年同期“中国机电设备国际招标综合指数”波动情况看,预计6月份我国机电设备国际招标指数将会有所反弹,但宏调的效应可能会在第三季度中初步显现出来。