赛迪顾问通信网络事业部日前发表研究报告指出，目前我国IPTV产业链存在的主导权的矛盾不能只通过广电和电信之间的协调来解决，国家必须进一步明确电信与广电交叉进入的政策，才能明确二者在产业链中的地位，才能解决运营体制问题，解决二者之间利益分配和合理结算的问题。
报告说，根据赛迪顾问的统计，截止到2005年底，中国电信IPTV用户7.6万，中国网通IPTV用户17.3万，广电IPTV用户1.8万。中国网通和中国电信都已经把IPTV圈定为今年的业务重点，力求突破。2006年5月，继上海文广2005年获得IPTV牌照之后，央视也获得了IPTV牌照。广电部门在IPTV的发展问题上将采取更为积极的态度。截止到2005年底，中国IPTV业务用户达到26.7万，同比增长为480.43%，这主要是得益于国内各地普遍开展的IPTV试验。
报告认为，目前中国IPTV市场仍然处于市场发育期，运营商还需要在内容创新、在培养用户接受新的收看习惯方面做大量工作。从IPTV业务内容提供能力来看，IPTV内容一般包括信息服务、视频电话、网络游戏、视频点播、广播电视、时移等。而在中国，目前的IPTV业务仍然基于传统的影视节目，即以视频点播、广播电视、时移为主。
报告分析指出，我国固话通信业务收入增长趋缓，固网电信运营商必须靠开发宽带增值业务来提高电信的ARPU值，对于广电而言，它的收入来源单一，也迫切需要通过IPTV来增加收入。由于国家政策明确规定，广电是IPTV的内容提供商，承担意识形态安全责任，但视频内容会占用电信90%的带宽资源，而相应的承载网络改造成本又是由电信承担，企业战略定位是服务供商，二者一再争夺主导权。
报告强调，目前带宽是IPTV发展的主要瓶颈，很多地方带宽不足，而宽带网络改造需要巨额成本，想要短期完成改造是不可能的。而作为一种产业，大规模网建也要等到IPTV需求达到一定规模才可能实施。目前，中国IPTV用户远低于宽带用户的5%，再加上政策层面还不明朗，仍然属于市场培育期。因此，宽带网络大规模改造有待时日。(英宁)
