话题四：政策
●明确定位 重点支持
●加大研发投入 形成创新体系
吴正东
就光纤光缆行业而言，由于供大于求，当前国内市场竞争激烈且无序，主要表现为持续不断的价格战，其后果是各方面利益都得不到保障：一方面，光纤光缆厂家微利、无利甚至亏损，整个行业赢利水平非常低，另一方面，某些厂家为了降价偷工减料，导致生产的光缆产品质量堪忧，最终影响到运营商长期通信运营质量。我认为，政府相关部门、行业协会、电信运营商和业内厂家应密切关注，并积极采取各种措施促进光纤光缆产业的健康发展，政府相关部门、行业协会应有积极的舆论导向，同时发挥监督、协调和服务作用。电信运营商应建立基于长期效益最大化的前提下，不断改进招标评价体系，避免以价格最低为核心的招标评价办法，使之日趋公平合理。行业协会和电信运营商还应该相互合作，进一步加强对光缆质量的监督和对劣质光缆厂家的处罚。作为光纤光缆厂家也应该理智面对目前的困难局面，维持合理的价格水平，在国内市场空间有限的情况下，可以向外突围，加强出口力度，或者积极寻找其他的突围策略。
周立伟
我觉得，政府应站在战略的高度，从宏观上规划，加大研发投入，营造良好的发展环境和出台优惠的政策措施，如给予光电子产业享受与集成电路和微电子产业相当的相关政策。
陈向真
对于我国具有巨大应用市场并且面临国际大公司竞争的光电子产业门类，政府应在研究开发，尤其是在批量生产工程技术研究开发方面给予大力支持。
政府在研究开发方面如何确定研究开发内容，如何引导技术应用到生产，非常重要，关系到国家经费是否真正起到促进行业的发展作用。是技术成果引导企业进入生产，还是生产企业提出研究开发任务？这个问题也不是简单就可以回答的。建议相关行业机构和政府一起制定一个规范的管理程序，对项目的确定、实施、监督、项目评估、论证以及专家意见进行科学的管理，真正实现以企业为主体的技术创新模式，并在实施过程中产生经济效益。
唐良智
对于光电子信息产业的发展，首先要明确定位，要确立光电子信息产业战略高技术产业的地位，予以重点支持。其次，建立产业技术联盟，实施专利和技术标准战略。第三，完善区域创新网络，形成光电子信息产业集群。第四，创新资本市场，快速集聚产业资本。
唐国庆
我国光电子要加速发展，我认为：第一，政府要有明确的产业导向；第二，政府要有政策(资金)扶持；第三，政府要主动参与搭建信息平台。我今年9月应英国政府的邀请，参加了在苏格兰举行的"第三十一届欧洲光通信博览会"。我国有20多家企业参加了展览，约占展会的1/5，参加研讨会的中国人更是占到了1/4，说明中国人和中国光电子企业开始走向世界，融入世界。而在国内呢，至今还缺乏具有在国际上极具影响力的研讨会和展会。为什么呢？不少企业(含外资)反映说，政府重视力度不够，导致企业感到"心有余而力不足"。作为行业协会来讲，我觉得有责任打造一个聚集与展示、交流与互动的光电子平台，以推动这个产业的发展。
梁秉文
首先，加大领军人才的引进和培养，光电子产业是一项需要长期发展的技术和产业，人才的培育、吸引和交流是成败的关键。其次，建议将国产光电子产品列入政府采购目录，并享受相应的优惠政策。第三，科研经费政策上执行择优支持、平等竞争的政策。第四，政策引导，加强企业技术能力，形成以企业为核心的技术创新体系。第五，重视知识产权战略。
庞春霖
加入WTO以后，政府对产业的扶持如果依旧单纯依赖税利的减免或调整，可能已经很难奏效。如对集成电路产业优惠的18号文件，拖了几年最终也没有达到预期的结果。因此，我认为政府更应该在隐性的软环境上去做文章。首先要营造有利的金融环境，使各种资金能够迅速地进入核心的光电子产业。其次，对光电子产业的建设与运行，在海关、工商、税务等方面建立便捷、快速、低成本的"绿色通道"。第三，建立有效的人才引进政策，对从事光电子行业的高级人才，在待遇、社会福利和其他政策上给予相关的优惠与支持。第四，规范国内光电子行业无序竞争的经营秩序，保证产业的良好发展。第五，建立系统厂商与光电子企业配套的产业优惠政策，以便以国内巨大的市场空间为龙头，带动整个国内光电子产业健康发展。第六，协调厂、校、院、所的关系，使教学、研究、生产、市场等环节有机结合并最大限度地开发各种资源，以提高整个产业的综合竞争能力。
李玉璋
除了资金的投入和相对于一般高技术产业享受的政策之外，为了进一步发展光电子产业，可以参照国家对发展集成电路和软件行业所制定的相关政策，例如：信息产业部和国家税务总局下发的"关于部分国内设计、国外流片加工的集成电路产品进口税收政策的通知"，科技部制定的集成电路的专项政策，财政部和国家税务总局下发的"关于进一步鼓励软件和集成电路产业发展税收的通知"等，针对光电子产业发展的特点和趋势，制定类似的扶持和鼓励政策。
刘景明
大力发展光电子产业，国家应该像大力发展软件产业和集成电路产业一样，出台鼓励和支持光电子产业的优惠政策。各地方政府也要结合地区的实际，采取必要的措施，制定发展光电子产业的优惠政策。一是在政府的财政预算中为电子信息产业主管部门设立光电子专项发展基金，作为国家和地方对光电子产业发展的引导资金，用于科研成果产业化启动资金和企业信用担保、奖励项目的有功人员和解决企业引进、改造、技术攻关、产品开发、技术创新资金不足的压力等。
二是通过采取大项目带动战略，培育光电子产业的领军企业，培育竞争力强的大企业、大集团，加快龙头企业发展，形成核心竞争力。三是在现有国家级光电子产业化基地基础上，建立光电子产业化技术创新服务中心，整合区域资源，共享资源，完善配套设施，避免重复投资建设。四是强化行业协会或产业联盟的积极作用，加强学术交流，联合开发技术共享，在业内培养企业管理带头人和学术带头人，提高企业自主创新能力，促进行业的快速、健康发展。
