“他山之石可以攻玉。”各个国家在建立自己的交通信息化系统时,都有自己独特的经验和教训,这些经验对建立中国的智能交通系统具有重要的启示意义。从西方发达国家的经济发展历史来看,公路、水路交通发展都经历了如下这些阶段: 大力增加公路通车/通航里程; 提高公路/航道等级; 综合运用各种运输方式; 从可持续发展的角度去优化各交通运输方式; 交通信息化及智能交通。
澳大利亚
SCATS系统担纲
地处南半球的澳大利亚土地面积达769万平方公里,人口总量达到2000多万,主要集中在沿海城市,悉尼、墨尔本、布里斯班、珀斯、阿德莱德等5个城市占了总人口的56%左右,密集的交通网络主要分布在这些大城市及大城市之间。
经过多年的发展,澳大利亚已经形成了较完善的道路管理体系,其洲级管理部门主要有新洲交通部(MOT)和新洲道路交通管理局(RTA)等。交通部负责协助制订宏观交通政策及项目决策,进行交通财政和管理上的协调。道路交通管理局负责道路安全管理、车辆及驾驶证照等,负责管理与维护快速洲道17670公里(含国道3106公里),同时还协助地方政府管理21488公里的地方道路,是新洲道路交通管理的重要部门,也是推动与实施交通信息化的重要部门。
澳大利亚在发展交通事业的过程中,将交通信息化、交通基础设施建设和交通政策有机结合在了一起,形成了一套较为完善的交通体系。其主要特点有: 一是道路管理信息化水平高; 二是道路密度大、路口多; 道路网络化程度高,布局合理; 三是对路口普遍进行科学渠化(所有路口都基本上进行了交通渠化,较大的路口采用导流岛、导流带渠化出左转、右转和直行的车道); 四是充足的停车场所和良好的管理; 五是交通标志、标线和交通信号灯设置完善、规范、醒目; 六是自动电子计费方式已经普及到每个主要收费站点,基本解决了收费站点的道路瓶颈效应问题; 七是交通管理严格,交通参与者交通法制观念强,行人和司机都极少违章。
澳大利亚研发的SCATS(最优自动适应交通控制系统)非常成功。该系统是隶属于新洲道路管理局(RTA)的交通管理中心(TMC)的重要运行系统。我国近年来已经有许多城市和部门大范围地引进并使用该系统,或与其进行合作开发。
SCATS系统是RTA于20世纪70年代开发的,SCATS区域交通控制系统在悉尼、堪培拉、墨尔本等城市的道路交通管理中扮演了重要角色,目前在世界范围内已经有超过80个城市先后引进了这个系统。TMC集中反映了澳大利亚交通管理和交通信息化的水平,有很多值得我们借鉴的方法和经验。
地处悉尼红番区的TMC主要运用了SCATS区域交通自适应协调系统,它是控制悉尼交通信息网络的一个先进系统,控制悉尼市及其周围主干公路的2200多个路口及3000个交通信号,监控覆盖面积达3600平方公里。悉尼市拥有汽车约300多万辆,平均每天出行达200多万辆次,在SCATS系统的控制下,很少看到路口、路段有排队或堵塞现象,汽车经过路口一般只需等一个信号周期即可通过。在上下班交通高峰期,对进出城交通要道还有专门的系统进行科学的调节,如在悉尼港大桥采用的能自动调整路向的“电子路向调节系统(TELCS)”,平均每天五次以四种模式自动根据车流状况调整路向。SCATS系统可以大规模减少交通停顿、延误和油耗。据统计,SCATS系统可以减少40%的行进中停车和20%的延误时间,降低12%的油耗。
能取得这样的效果与澳大利亚重视交通的综合管理,重视运用现代化信息手段分不开,其主要经验如下。
1. 重视、鼓励公众的参与,达到与社会公众互动的目标。早在TMC筹建中的1998年,TMC总经理Charles Casuscelli在一篇报告中说道,在筹建TMC过程中,要重视社区的参与,以达到建立中心与社区之间相互信任的目的; 在建设过程中,有两个基本工作要做: 一是TMC要开始在社区间建立信息网络,二是要建立与社区之间的合作关系。因此,真正的关键的问题是“如何推动社区的参与”。要达到这个目标,有三个要素得考虑到,它们就是市场、信息交流和实际运用。
TMC投入使用前后进行了大量的宣传,让大家了解TMC,知道怎样通过TMC获取交通信息,知道作为一个交通参与者如何配合TMC。事实上,TMC运行后,每年从社区中得到的关于交通事件或其他情况的报告就达21.5万条; 行人过没有斑马线的马路时,都知道顺手按一下过马路按钮。这些信息都被系统记录,并为进一步优化交通信号提供数据。
2. 以社会公众的需求为导向,不断优化交通信息化建设。在几个大城市中,公众获取交通信息的途径有很多,通过互联网和电话是最方便的。如在悉尼,发布交通信息的网站主要有交通在线、新洲道路交通管理局网站。公众可以通过这个网站得到最新的火车、汽车和渡船的交通动态信息。由于澳大利亚是个移民国家,人们日常除使用英语之外,还有近200种语言,所以网站还同时提供中、日、泰、韩、越南等语言的版本。也可以通过电话查询各种交通信息,包括拨打131500、131700、132701等,甚至可以进行语音人机对话来完成查询、订车票或预订出租车的工作,可以查询到一天24小时更新的交通关闭、维修、交通事件等通告。
各网站或电话中心都设有公众投诉和提建议的途径,让管理系统能通过自身的良性互动机制得到不断改进。TMC同时考虑各种交通参与者的需要,为行人、公用交通使用者、私驾者、换乘其他交通工具者都分别提供了相应的服务。