近年来，随着郑州市经济社会的快速发展，大量人员涌入，城区人口结构和状况发生了巨大变化，给公安机关实有人口管理工作带来了更大的挑战，如何借助智能系统，使公安机关可以迅速得到数据，确保把隐患排除在保护圈外，成为公安机关亟待解决的难题。
科技改变生活，近日，记者在郑州市公安局东风路分局实地体验了该局依托“三色管理”模式，以“数据型警务”为引领，坚持“脚板+科技”，在河南省率先探索建立的白名单制度下的人脸识别防范系统，着力化解实有人口管理难题，打造“智”安示范小区。
老办法解决社区治安管理问题
“底数不清，情况不明;控制不住，管的不好。”一直是实有人口服务管理的痛点和难点。2017年12月底，东风路分局辖区的白庙小区被省公安厅挂牌为“治安乱点”。
白庙小区共有22个单元，群租、托管租房相对集中，周围饭店较多，辖区内人员复杂、警情高发，盗窃案件时有发生。小区内车辆乱停乱放和电动车堵塞消防通道现象屡禁不止，再加上楼层间的“飞线充电”，居民安全感较低。
为尽快改变这种局面，东风路分局党委调派社区民警李国杰担任白庙小区社区民警，李国杰下定决心，一定要摘掉“治安乱点”的帽子!
“白庙小区流动人口多，治安环境复杂，所以夜巡工作一直是治安防范工作的重中之重。”从2017年1月17日起，李国杰协调物业、保安队和小区志愿者48人组成白庙小区义务巡逻队，每天晚7点半开始至12点，对小区大院和楼道进行消防隐患和治安隐患排查。
每栋楼高达33层，李国杰带领队员们每晚从33楼的安全通道下行，一层层、一户户地排查各类隐患，每路过一扇门前，都要查看房门是否锁紧。
李国杰带领巡逻队员将夜巡坚持至今，实现了社区零发案。省公安厅派人实地查看后，摘掉了白庙小区“治安乱点”的牌子。
“以前，白庙小区内治安状况一直不好，打架斗殴、小偷小摸现象时有发生，小区居民反响很大。李国杰带着义务巡逻队进社区、访民情，开展打击防范持续化和治安夜巡常态化工作。他连春节期间都没有休息，就以小区为家，坚持每天在小区巡逻，才换来了我们白庙小区治安状况的明显好转。”白庙社区党支部书记赵俊杰感慨地说。
智慧警务，另辟蹊径解安全难题
虽然靠民警“光脚板”摘掉了“治安乱点”的毛病，但社区民警长时间的超负荷工作也极大影响了社区治理效率，必须通过对智慧社区防控系统建设与创新，把社区民警从繁杂的事务性工作中解脱出来，提高防范的实效，“白名单制度下的人脸识别防范系统”应运而生。
“我们的社区民警李警官特别负责，带着义务巡逻队日夜巡逻了近两年，我们作为物业公司，也希望给小区居民打造一个平安和谐的居住环境，提升大伙生活的幸福感，所以，我们决定引入科技手段，在东风路分局的指导下，积极开发“白名单”制度下的人脸识别系统。我们也认识到了‘白名单’制度下的人脸识别防范系统的优势。”负责白庙小区的郑州市绿竹园物业管理有限公司负责人说，在“白名单”制度下的人脸识别防范系统建设过程中，该公司不仅拿出专项资金请科技公司开发系统软件，并在设备运营等方面给予人力物力全方位的支持。
“白名单”，即指住在某居民楼院的实有人口信息，包括常住人口和暂住人口。“白名单”制度下的人脸识别防范系统，即指基于社区“白名单”人员建立防范系统，“白名单”人员可以通过刷脸、刷身份证、手机APP等方式自由进出小区，非“白名单”人员(即小区外来人员)需通过门禁给小区业主拨打电话，经业主同意远程开门、访客临时登记授权等方式进出小区。
“该系统不仅解决了出入小区人员的管理，同时还解决了出租房屋和流动人口的管理难题，实现了‘人房管理规范化、人员管理动态化’。”李国杰说。
白庙小区有出租房近1700间，以前，社区民警需要上门登记租房人员信息，但经常会联系不上租房人员。如今，有了“白名单”制度下的人脸识别防范系统，租房人员如果要出入小区，就必须先将个人信息提供给物业方录入该系统后才可自由出入。社区民警就可以通过实有人口服务管理APP预警提示功能，实时获取新增入住人员、注销离开人员、新增入住房屋、注销迁出房屋、房屋居住人员变动等情况，动态掌握人房关联信息，真正实现了实有人口服务管理“来有登记、动有轨迹、走有注销”，对出租房及租房人员的管理也由“民警跟在后面找”变成了租房人员“主动找民警”。
“精准处置”实现毫秒级响应
在该系统的试点——白庙小区，记者一行刚走到小区大门口，门口的电子显示屏上就已经显示了记者的头像，并有提示音提醒保安人员有“陌生人”，保安立即过来询问，告知记者如果要进入小区，可以通过白名单防范系统直接给业主拨通电话，经同意后远程开门;也可让业主把访客临时进入小区的授权二维码发给记者，扫码即可进入，方便快捷。
当天14时许，李国杰手机忽然振动，一条来自实有人口服务管理系统的推送信息显示，有陌生人员刚从白庙小区中门进入小区。李国杰一面联络小区保安了解情况，一面直奔嫌疑人最后出现的2号楼，不到一分钟便截住了这名可疑人员。经盘查确认，他到小区是送外卖的，跟随一名小区居民“混”进来的，但没想到被门口的人脸识别防范系统牢牢锁定了。
“白名单”人脸识别防范系统还有更便利的功能。李国杰拿出警务通手机向记者展示人口服务管理系统：“这个房间住的是空巢老人，显示1天没出门。我联系物业人员前去敲门问问情况。”白庙小区空巢老人一栏不时闪现红色，他点击后，出现了该住户的照片、年龄、社会关系等信息。
“这是该系统的便民为民功能。空巢老人只要1天未开门，就会启动预警。”李国杰兴奋地对记者说，“在治安防范上作用更大!过去，我是全靠‘脚板’进行防范，现在有‘科技’来助力，社区治安状况真正实现了可防可控。‘脚板+科技’使我从繁重的事务性工作中解脱出来，有了更多的精力来进行治安防范和为民服务。”
同样受益还有社区居民，比如在白庙小区生活的老住户李大妈，对“白名单”系统竖起了大拇指：“非常棒!有了这道‘门’，一来安全了大家，让大家不怕贼惦记了，二来也方便像我们这样的老年人，大伙买菜回家，提着东西不方便刷卡，有了这道‘门’就省事了，刷下脸，门就自己开了。而且，贴小广告的也进不了楼，楼道环境也容易保持!为他们点赞!”
着力提升辖区群众的安全感、获得感和满意度
“真是太方便了!不用到户籍室，也不用打电话，发条信息就管用。”居民李某没想到，他通过实有人口服务管理APP客户端给社区民警发了条信息，李国杰就指导着他完成了户口迁移的相关手续。
“系统的服务管理功能，不仅使警民关系更密切，也让更多的群众参与到社区的共治共建中来。”李国杰说，小区业主可通过实有人口服务管理APP客户端，随时获取社区、居委会、警务室、物业公司等推送的租赁房屋登记备案、流动人口居住证办理、户籍业务办理、法律援助、安全防范提示等信息，也可与民警、物业人员进行一对一的沟通交流，及时反映社区治理中存在的问题和困难，真正实现了“让数据多跑腿、群众少跑路、服务群众零距离”。
试运行两个月以来，白庙小区通过系统抓获网上在逃人员1人，走访重点关注老人20人，弹窗播报反诈防骗宣传9500余次。
探索永不停息、创新永无止境。下一步，东风路分局将积极探索“可复制”的社区实有人口服务管理模式，不断拓宽“白名单制度下的人脸识别防范系统”服务管理范围，让民警不仅是社区警务活动的“执行者”，更是社会平安建设的“组织者”，要“众筹”资源，多方响应，让大家对“智慧公安”建设既有“获得感”，也想要“参与感”，逐步推广一个“强度整合、高度共享、深度应用”的管理平台，进一步提升辖区立体防控能力水平，打造东风公安“一村(格)一警”警务机制升级版，实现对实有人口服务管理大数据的深层挖掘和使用，探索一个“可复制、可借鉴、可推广”的“数据型警务”实有人口服务管理新模式。
