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治理PM2.5有多难?

   日期:2013-06-05    

PM2.5是典型的区域性污染物,治理PM2.5难就难在需要采用综合手段,就像各环节密切咬合的链条,一个环节出错,整个减排工作都会受到影响。

深化工业污染源防治的同时,还必须加强对移动源、工地扬尘等面源污染的治理工作,而这不是单靠环保部门的力量能够完成的。

今年,北京将进入“国Ⅴ”时代,不仅是机动车,还包括车用燃油,这对于氮氧化物和PM2.5减排具有重要意义。目前,北京、上海等大城市拥堵严 重,庞大的机动车保有量和低速行驶,造成汽车燃油燃烧不充分,从而导致PM2.5排放数量倍增。研究数据显示,北京市机动车尾气排放占PM2.5排放总量 的22%。

截至2011年年底,我国机动车保有量达2.25亿辆,巨大保有量的背后是日益严重的尾气污染。环境保护部发布的2011年《中国机动车污染防治年报》显示,机动车污染“已经是大气环境污染治理最突出、最紧迫的问题之一”。

这需要加大淘汰黄标车的力度,加严新车排放标准,以降低机动车排放强度。而对于数量更为庞大的在用车减排,关键在于油品升级,可现在油品升级步 伐已经严重落后于机动车排放标准的提高:到2014年才能在全国范围内供应满足国Ⅳ排放标准要求的车用汽油,满足国Ⅳ排放标准要求的车用柴油标准目前还处 于起草阶段。

阻碍油品升级步伐的不是技术,更多是经济利益问题。中投顾问能源行业研究员宛学智直言:“造成国内油品标准升级一直滞后于机动车排放标准升级的 主要原因来自于油品升级成本分摊问题。在目前的成品油定价机制下,中石油、中石化难以通过油价转嫁成本,导致两大油企缺乏升级油品的动力,也导致国内油品 标准升级缓慢。”

在加快经济发展的过程中,各地的施工建设正如火如荼,施工扬尘也成为影响城市环境质量的重要方面。以北京为例,现在1.5亿平方米的建筑工地所产生的扬尘占PM2.5排放总量的16%左右。

长期以来,施工扬尘是很多城市的顽疾,工地覆盖不够、地面没有硬化、渣土乱倒乱卸等问题在很多工地存在。

3月1日起,北京市开始开展为期100天的建筑垃圾运输车辆专项整治行,设卡严查不符合规定的渣土车,重拳整治违法违规运输、销纳建筑垃圾的行 为。据悉,北京还将对全市施工工地进行视频监控,市民也可以用手机拍摄违规车辆和乱倒乱卸行为,并上传北京市市政市容委微博举报。

另据了解,正在编制中的《重点区域大气污染联防联控“十二五”规划》也把扬尘污染防治作为大气污染防治工作的重要内容。其中包括,落实责任制, 将扬尘控制作为城市环境综合整治的重要内容;加强施工扬尘监管,将施工企业扬尘污染防治情况纳入建筑企业信用征信体系,推进绿色施工;提高道路保洁水平, 加强渣土运输车密闭运输管理等。

由于PM2.5是典型的区域性污染物,治理PM2.5难就难在需要采用综合手段,实现多污染物协同减排,就像各环节密切咬合的链条,一个环节出错,整个减排工作都会受到影响。

“以PM2.5事件和新的《环境空气质量标准》发布实施为标志,我国环境保护工作将从污染排放管理阶段向环境质量管理阶段转变,由此将对环境管 理的各个领域提出更新、更高的要求,这是挑战也是机遇。”赵英民强调,目前,污染排放控制与环境质量改善两者挂钩的要求更加刚性。

 
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